• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        環(huán)保治理更需有效監(jiān)管
        2013-03-13   作者:中證證券研究中心 曹水水  來源:中國證券報
        分享到:
        【字號
            近期環(huán)境問題持續(xù)發(fā)酵,成為兩會熱點議題之一。過去的十年,我國通過加大資金投入,在環(huán)境治理取得了一些成績,但存在的問題也不少,特別是環(huán)保投入效率相對較低,環(huán)境改善效果并不明顯。因此,除了加大環(huán)保投入,還應(yīng)加強監(jiān)管,提升環(huán)保設(shè)備產(chǎn)能利用率,其中加快立法,并通過立法強制實施是關(guān)鍵。
            2013年,節(jié)能環(huán)保的財政預(yù)算支出為2101.27億元,比上年預(yù)算數(shù)增長18.8%,顯示政府和民眾對環(huán)境問題日益重視。事實上,過去十年,我國在環(huán)境治理方面投入資金并不小。數(shù)據(jù)顯示,2002-2011年,我國環(huán)境污染治理投資合計達到3.6萬億元,年均復(fù)合增速達到19.5%,超過同期名義GDP15.7%的增速。截至2011年,廢水治理設(shè)施達到9.2萬套,城市污水日處理能力1.33億立方米,廢氣治理設(shè)施21.6萬套,城市生活垃圾無害化處理廠677座,與10年前相比數(shù)量明顯增加。
            然而,加大環(huán)保投入只是提升環(huán)境治理的硬件設(shè)施,環(huán)境治理也需要相匹配的軟件環(huán)境,即有效的監(jiān)管。2011年,我國環(huán)保投資占GDP比重為1.4%,接近歐洲低收入國家平均水平的兩倍,繼續(xù)提升的空間比較有限,而軟件改善的空間則要大得多。例如,2006-2010年,全國工業(yè)固體廢物綜合利用率基本停滯不前,一些地方甚至出現(xiàn)了下降。必須提高環(huán)保設(shè)備利用率,借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,嚴(yán)格法律法規(guī)、通過立法強制實施是關(guān)鍵。
            首先,加強、加快立法,盡快修訂《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法案。我國《環(huán)境保護法》于1989年頒布實施,此后相繼制定出臺《大氣污染防治法》等30多部環(huán)境保護方面法律,但伴隨著老問題積累,新問題出現(xiàn),相關(guān)法律也需要修訂。在立法中突出政府的監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)的減排責(zé)任,并制定和更新具體的、可量化的目標(biāo)。例如,美國以立法的形式多次更新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并通過“州實施計劃”、“排污權(quán)交易”等方式明確政府和企業(yè)的責(zé)任,推動達標(biāo)的具體實施,逐漸改善空氣質(zhì)量。
            其次,通過立法嚴(yán)懲違法者。環(huán)境屬于公共物品,企業(yè)出于自利,規(guī)避環(huán)境保護成本的動機很強,因此必須給予違法者嚴(yán)厲懲罰。一是對排污不達標(biāo)者進行巨額罰款。為二氧化硫、氮氧化物等污染物排放設(shè)定具體目標(biāo),對不達標(biāo)的企業(yè)進行處罰,使其違法成本超過環(huán)保成本,甚至在特殊情況下不設(shè)上限。二是降低刑法入罪標(biāo)準(zhǔn)。目前我國刑法規(guī)定,非法排放、傾倒或者處置有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,才構(gòu)成犯罪,定罪標(biāo)準(zhǔn)過高不符當(dāng)前環(huán)境問題的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。在美國,企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)不全的要處罰,提交環(huán)境保護局的數(shù)據(jù)存在造假的,則追究企業(yè)授權(quán)代表刑責(zé)。
            最后,對環(huán)保企業(yè)提供稅收減免、政府補貼等優(yōu)惠政策。我國環(huán)保企業(yè)起步較晚,與國際領(lǐng)先技術(shù)的差距較大,其下游又是政府和其他工業(yè)企業(yè),經(jīng)營受到經(jīng)濟周期影響較大。為了鼓勵技術(shù)研發(fā),需要給予支持。數(shù)據(jù)顯示,受宏觀經(jīng)濟放緩影響,2012年第二、三季度,申萬環(huán)保工程及服務(wù)行業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額連續(xù)兩個季度為負(fù),經(jīng)濟放緩增加了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營壓力。
            環(huán)境治理絕非朝夕之功,但時不我待,必須加大環(huán)保投入提升硬件設(shè)施,并從嚴(yán)厲法律法規(guī)、嚴(yán)懲違法者、支持環(huán)保企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新等方面改善軟件環(huán)境。
          凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
        相關(guān)新聞:
        · 賈康委員:完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策 2013-03-13
        · “大環(huán)保稅”有望覆蓋高污染產(chǎn)品 2013-03-12
        · 環(huán)保也能創(chuàng)造GDP 2013-03-11
        · 兩會環(huán)保風(fēng)勁吹 機構(gòu)繼續(xù)看好環(huán)保股 2013-03-11
        · 全國人大負(fù)責(zé)人談霧霾沙塵:環(huán)保法正在修改 2013-03-10
         
        頻道精選:
        ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
        ·[思想]投資回升速度取決于融資進展·[思想]全球債務(wù)危機 中國如何自處
        ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
         
        關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
        經(jīng)濟參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
        新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街57號
        JJCKB.CN 京ICP備12028708號
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>