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上月底，北京律師董正偉向環(huán)保部申請公開全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息。近日，環(huán)保部以有關(guān)信息屬于“國家秘密”為由，拒絕了董正偉提出的政府信息公開申請。
土壤污染信息與公眾的健康和生命息息相關(guān)，且是職能部門花費巨額財政資金調(diào)查采集而得來，卻一直封鎖在“國家秘密”的暗室之中，普通公眾不得與聞，從情理上說，這實在是讓人無法接受的。
不過，環(huán)保部至今不公開全國土壤污染信息，從程序上看沒有大的問題，不存在明顯的“硬傷”。我國《保密法》規(guī)定，涉及國家安全和利益，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的七大類事項，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密，其中之一是“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項”。同時規(guī)定，中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權(quán)的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密。環(huán)保部如果認(rèn)為作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一個重要事項，全國土壤污染信息如果公開將可能損害國家安全和利益，那么，他們就有權(quán)將其確定為國家秘密，并以此為由拒絕向社會公開。
問題在于，土壤污染信息公開后到底會不會損害國家安全和利益，要對此作出客觀的判斷和理性的確認(rèn)，并非易事。一方面，土壤污染相比大氣、水、垃圾等污染更具隱蔽性和深層危害性，土壤污染信息一旦公開，可能引起較大范圍、較多人群的恐慌；另一方面，土壤污染信息如果長期秘而不宣，則可能使政府、企業(yè)和居民喪失對土壤污染的必要警惕，耽誤、妨礙對土壤污染的防范與治理，影響公眾在土壤污染環(huán)境中的自救避險行為。在前一方面，如果較大范圍、較多人群的恐慌得不到有效控制，可能發(fā)展升級為嚴(yán)重混亂局面，從而損害國家安全和利益；在后一方面，如果土壤治污問題得不到應(yīng)有的警示和重視，公眾對土壤污染狀況知情甚少甚至一無所知，缺乏自救避險的警惕性和主動性，很可能使土壤污染愈演愈烈極度惡化，導(dǎo)致局面不可收拾，最終也將損害國家安全和利益。土壤污染信息如此特殊而敏感，公開還是不公開，是公開的風(fēng)險大，還是不公開的風(fēng)險更大，成了一道令人萬般糾結(jié)的難題。
當(dāng)前，政府信息公開越來越多、“國家秘密”越來越少是大勢所趨，一些最初看似屬于國家秘密、政府可以不予公開的信息，后來都逐步揭開了神秘的面紗，成為人皆可知的公共信息。最典型的例子是PM2.5數(shù)據(jù)。前些年，各地環(huán)保部門監(jiān)測的PM2.5數(shù)據(jù)大都由“內(nèi)部掌握”，公民就此提出政府信息公開申請，得到的答復(fù)要么是PM2.5屬于“國家秘密”，要么是PM2.5“不屬于政府信息公開范圍”。在社會各界的大力呼吁和推動下，去年2月環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，明確將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價。PM2.5數(shù)據(jù)公開后，確曾引起一些人的恐慌，但信息公開同時促進了空氣治理工作的改善，很快緩解、消除了最初的社會恐慌。
十年前“非典”疫情肆虐，最初的信息不公開是禍?zhǔn)字唬幻痪�醫(yī)生認(rèn)為，在大型疫情面前，保密制度很可能成為“要命制度”。慘痛的教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。從大型疫情到環(huán)境污染數(shù)據(jù)，再到關(guān)系國計民生的各種政府信息，該保守的秘密要保守，該公開的信息一定要公開，千萬不能讓保密制度成為“要命制度”！
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