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2013-02-21 作者:周子勛 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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今年中國經(jīng)濟(jì)政策會(huì)有何變化?這是全國兩會(huì)前市場(chǎng)普遍關(guān)心的問題。 而央行的最新動(dòng)作引起了市場(chǎng)對(duì)貨幣政策走向的諸多遐想。據(jù)報(bào)道,春節(jié)后首周,中國央行時(shí)隔8個(gè)月出重拳,猛收流動(dòng)性。央行2月19日開展了300億元28天期正回購操作,中標(biāo)利率仍維持在2.75%不變,并未開展任何逆回購操作。從目前情況看,單周資金凈回籠規(guī)模將接近甚至超過9000億元,將創(chuàng)下歷史新高。 隨著去年經(jīng)濟(jì)放緩,中國央行為降低企業(yè)借貸成本已進(jìn)行了數(shù)月的逆回購操作。而央行時(shí)隔8個(gè)月首度開展正回購操作,反映出當(dāng)前央行貨幣政策調(diào)控仍以數(shù)量工具為先、慎用價(jià)格工具的態(tài)度。從某種程度上說,此次正回購不足以表明中國央行開始逐漸收緊貨幣政策。因?yàn)楣?jié)前投放,節(jié)后回籠是正常的季節(jié)性操作,今年也不例外。 央行為何堅(jiān)持選擇謹(jǐn)慎的貨幣政策操作?在筆者看來,主要是基于以下考量: 首先,與流入中國市場(chǎng)的資本量增加有關(guān)。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭增強(qiáng),以及圍繞人民幣升值的預(yù)期升溫,海外投資大量涌入中國。中國央行和各金融機(jī)構(gòu)去年12月份的外匯占款增加人民幣1346億元。 其次,與當(dāng)前銀行間流動(dòng)性寬松有關(guān)。上海銀行間同業(yè)拆借利率中各品種利率均處在較低水平,其中7天期、14天期利率維持在3%以下水平。這其中包括了央行的公開市場(chǎng)短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具導(dǎo)致了市場(chǎng)的寬松預(yù)期變化。 第三,對(duì)通脹的擔(dān)憂。今年元旦以來,國內(nèi)物價(jià)上漲,雖然國家統(tǒng)計(jì)局公布的物價(jià)漲幅并不顯著,但在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中,農(nóng)副產(chǎn)品、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)及房屋租金等漲幅顯著。以北京的房屋租賃為例,在國貿(mào)CBD等地區(qū),公寓的租金與香港相近。有分析人士預(yù)測(cè),今年下半年還會(huì)出現(xiàn)通脹加劇的問題,雖然算不上惡性通脹。而央行在去年四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中也將關(guān)注點(diǎn)偏向通脹,此次正回購重啟應(yīng)與之相對(duì)應(yīng)。 第四,防止經(jīng)濟(jì)過熱的可能。目前地方換屆已經(jīng)完成,很多地市都圈定了數(shù)量可觀的投資項(xiàng)目,這些以千億元、萬億元人民幣計(jì)的投資項(xiàng)目,即使是一部分上馬,也有可能讓中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱。 最后,與國際調(diào)控方式接軌也是央行考慮的因素之一。通過公開市場(chǎng)操作來調(diào)節(jié)銀行間市場(chǎng)資金利率,從而調(diào)節(jié)流動(dòng)性是發(fā)達(dá)市場(chǎng)的通行方法,在中國貨幣政策傳達(dá)機(jī)制越來越通暢的條件下,這種方式的好處顯而易見。 顯然分析央行的政策邏輯,是為了判斷今后央行的政策動(dòng)向。從某種意義上說,央行本次正回購操作釋放的貨幣政策信號(hào)是“穩(wěn)”而不是“緊”。筆者認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策以穩(wěn)為主,主要是因?yàn)椋阂皇菄H政經(jīng)形勢(shì)出現(xiàn)劇變,中國經(jīng)濟(jì)政策宜先穩(wěn)后動(dòng);二是正值中央政府換屆,也不宜有重大調(diào)整政策出臺(tái)。 事實(shí)上,在當(dāng)前歐、美、日等發(fā)達(dá)國家持續(xù)實(shí)施量化寬松政策的趨勢(shì)下,中國金融決策層如何拿捏好貨幣政策成為重要考驗(yàn)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,中國政府雖然還不至于收緊貨幣政策,但進(jìn)一步放松的空間已很小。并且,中國金融監(jiān)管當(dāng)局將會(huì)加強(qiáng)控制影子銀行,如金融機(jī)構(gòu)銷售的信貸類產(chǎn)品與民間金融體系,相關(guān)放松政策可能改為通過財(cái)政措施來釋放。在這種情況下,地方政府推動(dòng)的基建投資是否會(huì)加速?速度有多快?將會(huì)受限于當(dāng)?shù)卣ㄟ^影子銀行獲得融資的能力。但也有分析認(rèn)為,中國央行有點(diǎn)過于謹(jǐn)慎,貨幣政策如果適度放松,完全可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的平衡。 不管怎樣,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為要,但貨幣政策不能再重回寬松。既要在貨幣放松的力度上有所控制,還應(yīng)適度引導(dǎo)資金投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域,重點(diǎn)支持有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)性投資。同時(shí),改革和開放的力度也不能放松,打破國企壟斷、減輕企業(yè)和民眾的稅負(fù)是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根本動(dòng)力所在。
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