出租車(chē)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)無(wú)授權(quán)就該取消
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2013-02-20 作者:徐立凡 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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針對(duì)北京西站、北京站、北京南站和首都機(jī)場(chǎng)都在收取出租車(chē)“入場(chǎng)費(fèi)”一事,日前,恒興西站物業(yè)管理中心表示,“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”是在獲得口頭授權(quán)之后開(kāi)始收取的,只是現(xiàn)在找不到紙質(zhì)文件。所收費(fèi)用已作為國(guó)有資產(chǎn)收入上報(bào)財(cái)政,并納入預(yù)算管理,作為出站系統(tǒng)日常成本支出之用。恒興中心同時(shí)否認(rèn)了十幾年來(lái)已收取上億元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的說(shuō)法。 出租車(chē)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的來(lái)龍去脈漸漸清晰起來(lái)。但是,仍然不足以解開(kāi)公眾的所有疑問(wèn)。 一方面,是憑什么收取費(fèi)用。有“口頭授權(quán)”就能辟地收費(fèi),顯然說(shuō)不過(guò)去。恒興公司等市政設(shè)施管理方收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi),實(shí)際上是部分代行了車(chē)站、機(jī)場(chǎng)內(nèi)的出租車(chē)管理權(quán)。這種管理權(quán)的獲得,通常需要通過(guò)兩種途徑:一是參與了車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè),如同社會(huì)資本參與“收費(fèi)公路”建設(shè)。市政設(shè)施管理公司有機(jī)會(huì)、有能力參與到如此規(guī)模的大型建設(shè)中來(lái)嗎?目前不得而知。假如不是這種情況,那就是另一種途徑,即獲得了有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)的授權(quán)。目前看,屬于這種情況。但是,即使是“紙質(zhì)文件找不到了”,其他可證明收費(fèi)合法性的證明總還是能找到的。比如,進(jìn)場(chǎng)費(fèi)價(jià)格的制定是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審核和批準(zhǔn)?既然是企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),是否有收費(fèi)期限的規(guī)定或約定? 不管是什么類型的收費(fèi),都應(yīng)該程序俱足,而且接受政府部門(mén)監(jiān)管。否則,有再多的“口頭授權(quán)”,也應(yīng)視為依據(jù)不足并且無(wú)效。 另一方面,盡管通過(guò)回應(yīng),公眾知曉了所收取費(fèi)用的用途。即上繳了財(cái)政,又用于日常成本支出使用。但是,這里仍存在含混之處:是全部費(fèi)用上繳還是按比例上繳?財(cái)政如何返還?如果是企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),為什么要上繳?完全可以通過(guò)營(yíng)業(yè)稅等渠道盡納稅人義務(wù),何須上繳? 實(shí)際上,無(wú)論給這項(xiàng)收費(fèi)安什么名目,也難改一個(gè)事實(shí):進(jìn)場(chǎng)費(fèi)不是出租車(chē)司機(jī)為了獲得技術(shù)或服務(wù)幫助而自愿購(gòu)買(mǎi),而是“不繳錢(qián)不讓進(jìn)場(chǎng)”,屬于強(qiáng)制性收費(fèi)。強(qiáng)制性收費(fèi),理當(dāng)取消。 當(dāng)然,作為一項(xiàng)上世紀(jì)90年代就開(kāi)始收取的費(fèi)用,在當(dāng)時(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策還沒(méi)有建立或不完善的情況下,公眾不知情并非不正常。但是,這不是現(xiàn)在繼續(xù)維持其“神秘”的理由。出租車(chē)進(jìn)場(chǎng)交費(fèi),不能成了糊涂賬。 出行者都知道,從車(chē)站和機(jī)場(chǎng)出站時(shí)的打車(chē)之難。在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)的承載力不斷下降的情況下,減輕車(chē)站、機(jī)場(chǎng)旅客滯留壓力,讓乘客順利抵達(dá)目的地,需要的是增加出租車(chē)供給,而不是通過(guò)強(qiáng)制性收取“入場(chǎng)費(fèi)”,增加車(chē)站、機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)成本和旅客的出行成本。從公眾利益出發(fā),出租車(chē)進(jìn)場(chǎng)交費(fèi)的慣例,該改改了。
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