|
據(jù)悉，北京市將在重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、大型交通樞紐等出租車停靠位少的地區(qū)集中施劃出租車專用停車位，以緩解打車難問題。北京交管部門18日介紹，截至目前，北京出租車專用停車位已達(dá)2158個(gè)，今年底將力爭達(dá)到3000個(gè)。(2月19日《新華每日電訊》)
在特定區(qū)域增設(shè)出租車專用停車位，以緩解打車難問題，應(yīng)當(dāng)說是有關(guān)部門對民眾打車難問題的一次正面回應(yīng)。不過，這一舉措并沒有抓住打車難的主要矛盾，就北京乃至全國范圍來看，打車難歸根結(jié)底是因?yàn)槊癖姷男枨笈c運(yùn)力之間存在矛盾。
根據(jù)相關(guān)職能部門的設(shè)想，在全市一些重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、大型交通樞紐等地增設(shè)出租車專用停車位，能在一定程度上有助于緩解局部地區(qū)在特定時(shí)間段的打車難問題。但是，這一設(shè)想預(yù)設(shè)了一個(gè)前提，即出租車運(yùn)力能滿足市場需求。如運(yùn)力不足的問題不能解決，增設(shè)停車位的效果恐將難以令人樂觀。通俗一點(diǎn)說，這樣的措施，可能連撓癢癢都算不上。
出租車是公共交通體系的重要組成部分，緩解打車難問題，務(wù)必上升到城市交通綜合治理的高度上來。
近年來，北京市實(shí)行尾號限行制度，加上汽油漲價(jià)等外部因素，都潛在地刺激了出租車的需求。因此，要想改善城市交通，提升出租車的運(yùn)力是必不可少的一環(huán)。在目前的交通治理思維中，“治堵”似乎已經(jīng)引起很大的重視，但對于如何提升運(yùn)力，卻始終關(guān)注不足或遲未落實(shí)。需要看到，完善交通體系的最終目的，是為了方便市民的出行，因此，包括提高出租車運(yùn)力在內(nèi)的能解決出行難的一些方式，都應(yīng)納入問題的解決方案中去。
在目前，增加出租車運(yùn)力，有兩個(gè)方面尚待發(fā)力。一是優(yōu)化存量配置，即提高現(xiàn)有出租車的運(yùn)載效率。像北京這樣的大城市，這方面顯得尤其重要。推行出租車的區(qū)域發(fā)展，實(shí)行定點(diǎn)投放，都是重要的可行手段；當(dāng)然還包括對出租車行業(yè)的秩序整理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，杜絕一些不必要的運(yùn)力浪費(fèi)，如拒載等行為。
其次，是增加出租車數(shù)量，也即理論運(yùn)力。不過，這里面由于關(guān)系到出租車公司與司機(jī)之間的利益調(diào)節(jié)問題，似乎一直被忽視或避而不談。如眾所周知的高份子錢，既使得運(yùn)力增加帶來的利益調(diào)節(jié)變得異常復(fù)雜，也妨礙了出租車行業(yè)的服務(wù)水平的提升。不管怎樣，合理健康的出租車市場的主要標(biāo)志，就應(yīng)該是具備運(yùn)力供應(yīng)得到最大釋放和各方利益實(shí)現(xiàn)最佳平衡的最大公約數(shù)。
然而，不管是優(yōu)化存量運(yùn)力配置，還是提升理論運(yùn)力,說到底都與出租車行業(yè)對于市場調(diào)節(jié)的順應(yīng)和管理效率的提升密切相關(guān)。但這種改善的最大動(dòng)力，恰恰是市場競爭。
從目前北京出租車行業(yè)的整體運(yùn)營情況而言，由于有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻和不菲的份子錢門檻，導(dǎo)致了出租車行業(yè)形成了事實(shí)上的壟斷局面。這種壟斷局面，決定了出租車行業(yè)在改善自身管理上所存在的內(nèi)生動(dòng)力不足。就此而言，要真正激活出租車行業(yè)的市場配置效率，循序放開既有的管制，重新調(diào)節(jié)出租車行業(yè)的利益分配和運(yùn)營模式，當(dāng)是不可回避的“硬骨頭”。
說到此，一個(gè)值得玩味的現(xiàn)象是，前不久習(xí)近平總書記在北京與的士司機(jī)代表座談時(shí)，出席會議的司機(jī)代表，向總書記反映了包括提升出租車起步價(jià)和解決堵車現(xiàn)象等問題，但對于幾乎是出租車行業(yè)通病的份子錢問題，卻不見反映。之所以要提到這一點(diǎn)，我并非要否認(rèn)代表所反映的問題的代表性，而是借助于此，我們或看到了某種解決打車難問題上的隱喻：明明知道問題所在，卻往往對核心問題避而不談，反倒在一些細(xì)枝末節(jié)的問題上以示努力以回應(yīng)民意，這實(shí)在不是一個(gè)務(wù)實(shí)的解決問題的好態(tài)度。
|