有必要為環(huán)保犧牲一點(diǎn)增長(zhǎng)速度
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2013-02-16 作者:齊曄(清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授) 來(lái)源:財(cái)經(jīng)網(wǎng)
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2013年以來(lái),大范圍嚴(yán)重污染的霧霾天氣迫使政府、企業(yè)和公眾認(rèn)真思索并嚴(yán)肅對(duì)待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)這對(duì)矛盾。我們當(dāng)然贊成又好又快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),只是這樣的好事難以實(shí)現(xiàn)。否則,為什么中央三令五申,要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式卻至今成果寥寥?面對(duì)大面積、高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的污染,眼看著醫(yī)院里擠滿了婦孺老人,我們不妨想一想,為了生活質(zhì)量,能否犧牲一點(diǎn)增長(zhǎng)速度?能否減少一點(diǎn)消費(fèi)和舒適? 聽(tīng)起來(lái),犧牲發(fā)展速度,哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn),都會(huì)顯得不和諧。畢竟,多年來(lái)我們一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”這個(gè)硬道理。同時(shí),我們往往把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展。更多的時(shí)候,我們把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與每年生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品總量(人們常說(shuō)的GDP)畫(huà)上了等號(hào)。其實(shí),GDP只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)指標(biāo),而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)本身是不能等同于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的。科學(xué)發(fā)展觀首先強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的是以人為本,而不是以物為本,更不是以錢(qián)為本。人最寶貴的是生命和健康。侵害健康、影響生命的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去了發(fā)展的本意,無(wú)論以何種名義都是不可取的,更不可能是硬道理。我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就是要用全面的發(fā)展來(lái)糾正片面的發(fā)展,用協(xié)調(diào)的發(fā)展來(lái)轉(zhuǎn)變不平衡的發(fā)展,用可持續(xù)的發(fā)展取代竭澤而漁、不顧未來(lái)的發(fā)展。 學(xué)過(guò)辯證法的人們都說(shuō)不應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái),而是要想辦法實(shí)現(xiàn)“雙贏”。但是,我們必須清晰地認(rèn)識(shí)到“雙贏”是有條件的。我國(guó)大規(guī)模、高速度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化在短短的幾十年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年的歷程,累積的矛盾和挑戰(zhàn)也是世界罕見(jiàn)的。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間已然尖銳對(duì)立。在這種情形下試圖“雙贏”就如同在戰(zhàn)場(chǎng)上讓激烈交戰(zhàn)的雙方放下武器握手言和。 難!唯有一方做出讓步,才可能使矛盾暫時(shí)調(diào)和,正如2013年1月霧霾之下北京市緊急叫停高排放企業(yè)生產(chǎn)、停駛大量機(jī)動(dòng)車(chē)那樣。道理就是這么簡(jiǎn)單!推而廣之,我們要問(wèn):全國(guó)的污染形勢(shì)如何?要不要從長(zhǎng)計(jì)議、優(yōu)化措施,堅(jiān)決控制一些污染源?緊急措施是有用的,但僅靠緊急措施是不夠的,也常常是低效的。無(wú)論是緊急的還是長(zhǎng)期的,都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。這一點(diǎn),我們必須承認(rèn),必須認(rèn)可,必須取舍。 在發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是美國(guó),人們對(duì)技術(shù)充滿期待,指望有魔術(shù)般的技術(shù)幫助解決問(wèn)題,這樣既不影響消費(fèi)水平,又可以保護(hù)環(huán)境,比如說(shuō)電動(dòng)汽車(chē),比如說(shuō)碳捕捉與封存,比如說(shuō)在大氣外緣安裝陽(yáng)光反射鏡。這些都是好事。弄好了還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)。但只靠技術(shù)是解決不了根本問(wèn)題的。特別是眼前,我們需要立竿見(jiàn)影,解決影響健康甚至生命的急迫問(wèn)題。20年前,當(dāng)聯(lián)合國(guó)“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”構(gòu)思可持續(xù)發(fā)展概念時(shí),他們強(qiáng)調(diào)的是保護(hù)資源環(huán)境,使現(xiàn)在的發(fā)展不要影響未來(lái)世代的發(fā)展機(jī)會(huì)。現(xiàn)在看來(lái)那是多么奢侈的構(gòu)想啊!我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題哪里是未來(lái)世代的發(fā)展機(jī)會(huì),而是我們每日的食物、每時(shí)飲水和每刻的呼吸,是我們的健康和生命本身。為了這些,犧牲一點(diǎn)消費(fèi)難道不應(yīng)該嗎? 發(fā)展,甚至高速發(fā)展,當(dāng)然是必要的。保障就業(yè)、減除貧困、促進(jìn)民生、加強(qiáng)國(guó)防等等,沒(méi)有發(fā)展不行。但是,也不能就此認(rèn)為速度越快越好。即使所謂“保8”,也得有充分的論證才能有利于達(dá)成共識(shí),更不用說(shuō)大批省市百分之十幾的增速了。其實(shí),犧牲一點(diǎn)速度未必就會(huì)削弱就業(yè)扶貧,影響國(guó)計(jì)民生。減少一點(diǎn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)、形象工程,把精力和資源用到平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展上,反而可以以少勝多、真正提高發(fā)展的質(zhì)量,把節(jié)省下來(lái)的資源用到提高人民生活質(zhì)量上去。反過(guò)來(lái),也可以算算賬,那些投資拉動(dòng)的GDP又有多少真正提高了人民的福祉呢? 這場(chǎng)霧霾似乎已隨風(fēng)而去,而我們需要從財(cái)富和增長(zhǎng)的迷霧中猛醒,走向真正科學(xué)的發(fā)展。三十年前,我們解放思想,堅(jiān)守發(fā)展這個(gè)硬道理。今天,我們反思發(fā)展,掙脫GDP束縛,追求適度增速,也需要解放思想。
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