近期,隨著中國31個(gè)省區(qū)市地方兩會的相繼落幕,去年各省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績單”陸續(xù)公布。繼天津、山西、重慶、廣西、江西、吉林等6個(gè)省區(qū)市前年邁入GDP“萬億俱樂部”門檻后,去年云南省GDP總量達(dá)到10309.8億元,成為中國GDP“萬億俱樂部”的第24個(gè)成員。專家表示,從前年的6個(gè)降至去年的1個(gè),GDP“萬億俱樂部”的擴(kuò)容速度大為減緩,這其中既有經(jīng)濟(jì)整體增速放緩的原因,也有各省積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的內(nèi)在因素。但是,“萬億俱樂部”不是終極目標(biāo),未來各地方更應(yīng)該破除對GDP的盲目崇拜,從而向更有質(zhì)量的增長方式轉(zhuǎn)變。
從2001年廣東省GDP增長率先跨入1萬億元門檻開始,GDP能否達(dá)到萬億元就逐漸成為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。此后,江蘇、山東和浙江先后加入到“萬億俱樂部”中來,到2007年,隨著河南、河北、上海、遼寧和四川的相繼加入,“萬億俱樂部”成員擴(kuò)展至9個(gè)。從2008年開始,GDP“萬億俱樂部”加速擴(kuò)容,到2011年,隨著中東部地區(qū)省份的悉數(shù)加入,“萬億俱樂部”成員已發(fā)展至23個(gè)。但是,2012年“萬億俱樂部”只增加了云南一個(gè)新成員。
事實(shí)上,即使同屬于“萬億俱樂部”,24個(gè)成員的發(fā)展水平也大不相同。從經(jīng)濟(jì)總量上看,2012年廣東GDP為5.7萬億元,連續(xù)24年位居全國首位,江蘇以5.4萬億元緊隨其后,然后是山東,GDP剛邁過5萬億元門檻。這3個(gè)省經(jīng)濟(jì)總量遙遙領(lǐng)先其它省,成為“萬億俱樂部”的第一梯隊(duì)。
此外,2012年河南經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億,與浙江并肩躋身第二梯隊(duì)的“3萬億陣營”。河北、遼寧、四川、湖北、上海、湖南等6個(gè)省市,經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元,成為第三梯隊(duì)。而以北京、安徽、福建等12個(gè)省市則剛邁入1萬億元級別的門檻。
數(shù)據(jù)顯示,2012年云南GDP達(dá)10309.8億元,比2011年增長13.0%,高于全國平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn),增速列全國第四。云南經(jīng)濟(jì)總量的高速增長,成為其邁入萬億元門檻的重要原因。
“云南增速高出全國,主要是由于云南基數(shù)較小,2013年如果要保持這個(gè)增速,還是有困難的。”云南省統(tǒng)計(jì)局局長姚堂文認(rèn)為,目前全國GDP“萬億俱樂部”成員中12個(gè)省區(qū)市從1萬億走入2萬億用4至5年時(shí)間,5個(gè)省份從2萬億進(jìn)入3萬億臺階僅用2至3年,呈現(xiàn)各省區(qū)市競相加快跨越發(fā)展的趨勢。
除了24個(gè)已經(jīng)邁入“萬億俱樂部”門檻的成員之外,尚有新疆、貴州、甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等7個(gè)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量仍未超過1萬億元。這些省份大部分都處在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,增速雖然較快但是基數(shù)太小,短期突破萬億元大關(guān)還有一定的距離。
而那些已經(jīng)邁入這一門檻的省份,要想再上一個(gè)臺階也非易事。經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民分析,北京、上海、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,大都處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段,比如廣東正處于“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)移一般制造業(yè),優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),因此,GDP增速會放緩,落后于經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)偏低的中西部地區(qū)。
在中央注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的背景下,雖然許多地方開始調(diào)低GDP增長預(yù)期,但各個(gè)地方都在上大項(xiàng)目,大投資計(jì)劃層出不窮。“GDP崇拜”的根基實(shí)際上沒有發(fā)生動搖。
“要破除對GDP的崇拜,破除一切為了增長,增長就是一切的思想。”
全國人大常委會副委員長成思危表示,轉(zhuǎn)型有陣痛,包括調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰過剩產(chǎn)能、去庫存、提高居民收入、加強(qiáng)社保體系、培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等,都會影響GDP的增長。但是,若不在短期內(nèi)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度,很難成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
“首先要擠掉破壞性和無效的GDP,對長效和低效的GDP項(xiàng)目則要慎重審查。”成思危認(rèn)為,要分清拉動GDP的四種情況,然后才能擠出其中的水分,保持投資合理增長。第一種情況是高效投資,投入5年、10年后可以得到利潤;第二種情況是長效和低效的投資,如高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施回收期比較長;第三種情況是無效GDP,投入的時(shí)候拉動GDP了,但建成后不能產(chǎn)生GDP了;第四種情況是破壞性的GDP,比如豆腐渣工程。