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        我們能相信石化巨頭的“油品”嗎?
        2013-02-05   作者:樊大彧  來源:北京青年報(bào)
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        【字號(hào)
          “我國(guó)石化行業(yè)已成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重拖后腿者,造成這一后果的主要原因就是,中石油、中石化等大型石化企業(yè)既是市場(chǎng)的參與者,也是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。這樣的制度安排,讓中石化等企業(yè)成為油品升級(jí)、環(huán)境友好的最大障礙。”
          在嚴(yán)重的霧霾和確鑿的數(shù)據(jù)面前,中石化終于承認(rèn)自己的“油品”有問題。中石化董事長(zhǎng)日前對(duì)媒體表示,從明年起將全面供應(yīng)“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)油品,以降低汽車尾氣污染。據(jù)稱,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中石化每年將投入三百億元左右解決油品質(zhì)量問題。
          在剛剛過去的1月份,華北地區(qū)包括北京市月內(nèi)連遭4次嚴(yán)重霧霾污染,汽車尾氣無(wú)疑是肇事禍?zhǔn)字弧Q芯繑?shù)據(jù)顯示,北京PM2.5污染物中,機(jī)動(dòng)車尾氣約占四分之一,為最大來源。同時(shí),北京的PM2.5中,外來輸送的污染物約占五分之一,其中外地尾氣是主要污染源。
          在油品的使用方面,北京領(lǐng)先全國(guó)使用了相對(duì)清潔的“京五”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油,與目前歐洲排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。上海、珠三角等地實(shí)施了次之的“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)油品,而全國(guó)大部分地區(qū)實(shí)施的仍是造成嚴(yán)重尾氣污染的國(guó)三油品標(biāo)準(zhǔn)。以硫含量來看,“我國(guó)大部分地區(qū)成品油含硫量是歐洲的15倍”,輿論對(duì)中石化等企業(yè)的批評(píng),確實(shí)是有憑有據(jù)。
          在煉油方面,行業(yè)老大中石化的市場(chǎng)份額約占半壁江山,如果中石化在明年初可以兌現(xiàn)承諾,在國(guó)內(nèi)全面供應(yīng)“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)油品,那么較為清潔的油品將促進(jìn)全國(guó)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的提高,促進(jìn)全國(guó)大氣質(zhì)量的改善。我們知道,受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用,我國(guó)城市間大氣污染相互影響明顯,相鄰城市間污染傳輸影響突出。在大氣污染面前,北京難以獨(dú)善其身。國(guó)內(nèi)油品標(biāo)準(zhǔn)的普遍提高,顯然是有利于北京大氣質(zhì)量改善的。
          但是,石化巨頭們一貫信譽(yù)不佳、“油品”很差,他們的承諾真的可以相信嗎?
          油品全面升級(jí),其主要阻力是成本問題,政府、企業(yè)和消費(fèi)者,三者如何分?jǐn)偝杀尽D壳皩?shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的廣州、上海等地,93號(hào)汽油價(jià)格比實(shí)施國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的武漢等地高出近0.3元/升。油品升級(jí)不僅有來自消費(fèi)者的壓力,煉油企業(yè)同樣是能拖就拖。從過往經(jīng)驗(yàn)看,油品升級(jí)帶來的成本增加,其中約有30%需要煉油企業(yè)承擔(dān)。提高油品質(zhì)量需要增加投入升級(jí)設(shè)備,但目前石化企業(yè)動(dòng)輒就叫喊“煉油虧本”,它們真的有動(dòng)力去升級(jí)油品嗎?
          觀察中石化等壟斷企業(yè)過去履行企業(yè)責(zé)任的記錄,我們更有理由懷疑此次中石化表態(tài)的可信度。目前執(zhí)行的國(guó)三輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保部門規(guī)定的實(shí)施日期是2008年7月,而相應(yīng)的國(guó)三汽油直至2010年1月才在國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)供給,為何如此?因?yàn)槭髽I(yè)的“成本問題”。更有甚者,我國(guó)2009年發(fā)布了車用柴油標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,要求2011年7月起全國(guó)應(yīng)供應(yīng)滿足國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的柴油,而強(qiáng)勢(shì)的石化企業(yè)視相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為無(wú)物,根本沒有提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)油品,環(huán)保部被迫將實(shí)施時(shí)間推遲到2013年7月1日。
          我國(guó)石化行業(yè)已成為國(guó)家環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重拖后腿者,造成這一后果的主要原因就是,中石油、中石化等大型石化企業(yè)既是市場(chǎng)的參與者,也是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。這樣的制度安排,讓中石化等企業(yè)成為油品升級(jí)、環(huán)境友好的最大障礙。
          鉛污染會(huì)傷害人的神經(jīng)系統(tǒng),對(duì)兒童智力尤其有害。而在1998年以前,“汽油無(wú)鉛化”這個(gè)議題在我國(guó)討論十多年無(wú)果。當(dāng)時(shí)的石油企業(yè)以工藝不成熟等各種理由拒絕推廣無(wú)鉛汽油,而沒有油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)力的環(huán)保部門根本無(wú)計(jì)可施。最終,更高力量的介入才結(jié)束了石化企業(yè)的扯皮。1998年,國(guó)務(wù)院發(fā)布命令,限期停止生產(chǎn)銷售使用車用含鉛汽油,我國(guó)終于實(shí)現(xiàn)汽油無(wú)鉛化。
          過去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,石化巨頭的承諾不可信,對(duì)于這些壟斷企業(yè)而言,有效的只能是“直指鼻尖”的行政命令。
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