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        油品升級不能成為新的漲價理由
        2013-02-05   作者:周東飛  來源:瀟湘晨報
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          霧霾圍城,處于輿論風(fēng)口浪尖的中石化承諾,今年年底前有12家下屬企業(yè)的提高脫硫裝置將全部建成投產(chǎn),從明年起全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品,以降低汽車尾氣中的顆粒物。
          普羅大眾知道霧霾跟燃油質(zhì)量之間的關(guān)系,時間其實并不久遠(yuǎn)。在PM2.5的討論中,一個重要的觀點是汽車尾氣對PM2.5的“貢獻(xiàn)率”在20%以上,因而民眾不能一邊無節(jié)制地開車,一邊又抱怨空氣質(zhì)量太差。實際上所有問題都是我們這個社會共同體應(yīng)該共同面對的問題,霧霾面前,政府、企業(yè)和社會都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任,這才是新共識所在。
          不過,就算在討論P(yáng)M2.5的當(dāng)時,“車多所以空氣差”的結(jié)論也是受到質(zhì)疑的。中國的車多,這是自己跟自己歷史的對比。橫向來看,中國剛剛觸及汽車社會的邊緣,平均擁有量顯然無法跟歐美日本等發(fā)達(dá)國家比。單看絕對擁有量,美國也是我們的好幾倍。別人的汽車保有量比我們多,空氣質(zhì)量卻比我們好,這豈不是咄咄怪事?看來,汽車污染空氣除了數(shù)量之外還有其他比較致命的影響因素,這個因素就是油品質(zhì)量。歐洲成品油標(biāo)準(zhǔn)中硫含量的限值是10PPM,而在我國普遍實施的國三標(biāo)準(zhǔn)中,這個限值是150PPM,后者是前者的15倍。換個大致的說法,在中國開1臺車排放出的顆粒物,等于歐洲國家的15臺車。
          這就在一定程度上解釋了,為什么中國的汽車絕對數(shù)量并不多,對于環(huán)境的負(fù)面影響卻更為顯著。這也在一定程度上證明了,為什么提高油品質(zhì)量是當(dāng)下治理PM2.5和霧霾的有效路徑之一。中國的油品質(zhì)量為什么這么低?“幾桶油”們給出的說法是,國家標(biāo)準(zhǔn)不夠高,沒有高標(biāo)準(zhǔn),油企自然難得有提高油品質(zhì)量的積極性。不過,公眾立即反唇相譏,油企們本來就是油品標(biāo)準(zhǔn)的制定者,現(xiàn)在卻把污染空氣的責(zé)任推給“國標(biāo)”,不能不說相當(dāng)“油”滑。眼下,中石化高調(diào)承諾從2014年起全面供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品,僅從不再推托的意義上講,也是值得肯定的。但正如網(wǎng)友所擔(dān)心的那樣,這個高調(diào)表態(tài)是不是又為燃油的新一輪漲價埋下了理直氣壯的伏筆?
          提高油品質(zhì)量,肯定會涉及成本增加的問題,因此多出來的賬單,開車的民眾愿意支付嗎?能源領(lǐng)域的專家曾經(jīng)把這個問題當(dāng)作中國油品質(zhì)量不高的理由之一,頗有一分價錢一分貨的邏輯。現(xiàn)在這個邏輯恐怕又要成為必須漲價的理由了,否則你不同意漲價你便是在環(huán)保的問題上葉公好龍。增加成本不假,但這個成本的分擔(dān)機(jī)制如何建立卻是一個更值得討論的問題,“羊毛出在羊身上”只是一種強(qiáng)盜邏輯。老百姓開車所燒的汽油柴油價格早就已經(jīng)跟國際接軌,甚至我們的價格還要高于不少國家。原來,接軌的只是一個價格,并不包括質(zhì)量在內(nèi)。民眾出了同樣的甚至更高的價格,為什么不能買到同樣質(zhì)量的油?
          既然講“一分錢一分貨”,提高油品質(zhì)量就是油企們的義務(wù),以次充好許多年,現(xiàn)在只是補(bǔ)課的開始。油企們一邊高叫巨額虧損從國家財政獲得巨額補(bǔ)貼,一邊年年實現(xiàn)驚人利潤,以他們的實力,不至于因為在油品質(zhì)量上補(bǔ)一補(bǔ)課,反倒把自己拖累垮掉。作為央企,社會責(zé)任云云不知道高喊了多久,現(xiàn)在是時候滿足心愿了,何況這空氣污染里頭本來就有油品質(zhì)量低劣的巨大“貢獻(xiàn)”。油企們補(bǔ)一補(bǔ)質(zhì)量課是盡一份社會責(zé)任,更是一種自我救贖,再向消費(fèi)者伸手搭車要錢就不像話了。當(dāng)然,為了表彰行動迅速的油企,國家層面完全可以采取減免降低相關(guān)稅費(fèi)的方式來發(fā)揮引導(dǎo)作用。專家早說了,我國汽柴油零售價中近一半是稅費(fèi)。減稅是分擔(dān)成本,也體現(xiàn)了霧霾治理中的政府責(zé)任。
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