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        文物保護(hù)何以困難重重?
        2013-02-01   作者:曹華飛  來源:光明日報
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          據(jù)媒體報道,北京市查出有兩座古剎被改建成了餐廳會所。位于北京市東城區(qū)的智珠寺及嵩祝寺均建于清代,是北京市文物保護(hù)單位,但上世紀(jì)五六十年代以來,這兩座古剎長期被多家單位作為生產(chǎn)車間、庫房等使用,文物建筑破損嚴(yán)重,此番改建餐廳,工程和經(jīng)營都已有不少時日,出資人情況不明,北京市文物局執(zhí)法隊(duì)相關(guān)人員表示,改建報批手續(xù)是否合法完整有待進(jìn)一步查實(shí)。
          據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計(jì),近30年來,全國消失了4萬多處不可移動文物。這些登記在冊、受到法律保護(hù)、有身份的文物,一半以上毀于各類建設(shè)活動,重慶文物保護(hù)單位“劉湘公館”變身豪華餐廳、福州三坊七巷成了高檔私人會所、廈門鼓浪嶼半數(shù)以上建筑被建成家庭旅館……文物保護(hù)事業(yè)面臨重重困難。
          雖然相關(guān)法律對不可移動文物的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)有具體明確的規(guī)定,但在一些人眼中,商機(jī)與經(jīng)濟(jì)利益更急迫。個別文物保護(hù)單位在兩者的權(quán)衡中,往往采取“先斬后奏”的辦法,拖延瞞報,因?yàn)闆]有專業(yè)人員的提前介入,“開發(fā)”中不合理、破壞性的行為得不到及時有效的制止,文物受破壞更為嚴(yán)重。智珠寺和嵩祝寺兩所文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)依法歸國家所有,但其使用和經(jīng)營管理權(quán)限一直以來混亂不清。權(quán)屬不清,則職責(zé)不明,加上監(jiān)督不到位,文物遭到破壞的事情難免會屢屢發(fā)生。
          近些年,面對文物被破壞的形勢,《中華人民共和國文物保護(hù)法》大修,相關(guān)法律法規(guī)也不斷出臺,文物保護(hù)人士、民間組織、媒體機(jī)構(gòu)多方呼吁,但效果甚微。在各方利益的擠壓之下,文物部門對此力量有限。此外,文物保護(hù)政策性和專業(yè)性很強(qiáng),如果沒有有力的監(jiān)督,很容易打“擦邊球”,出現(xiàn)類似“保護(hù)性拆除”“維修性拆除”“遷移式保護(hù)”等掩蓋違法違規(guī)行為的解釋,執(zhí)法難嚴(yán),違法難究。而開發(fā)商、社會和文物保護(hù)單位對于保護(hù)和開發(fā)的界限,常常意識淡薄、觀念模糊,具體操作辦法也缺乏規(guī)范。
          歷史文物的生命只有一次,我們不能看著一個個文物被破壞,不能看著相關(guān)新聞由社會敏感點(diǎn)漸趨鈍化。文物保護(hù)事業(yè)需要法律,需要政策,需要與被保護(hù)對象相匹配的專業(yè)機(jī)制,從觀念的根源處解決問題,如此,保護(hù)不力的現(xiàn)狀方能有所改變。
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