住房信息聯(lián)網(wǎng)將讓房姐無處遁形
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2013-02-01 作者:熊志 來源:長江商報(bào)
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按照國務(wù)院和住建部的要求,全國40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng),應(yīng)于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng),但時(shí)間已經(jīng)過去半年,住建部仍遲遲未公開全國住房信息聯(lián)網(wǎng)情況。據(jù)知情人士透露,住建部一直在推動住房信息聯(lián)網(wǎng)工作,40個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)工作實(shí)際已經(jīng)完成,只是沒有對外公開。“今年住建部的主要任務(wù)是繼續(xù)完成265個(gè)地級市聯(lián)網(wǎng)。” 個(gè)人住房信息系統(tǒng)啟動后,外界評價(jià)頗高。一方面,通過住房信息聯(lián)網(wǎng),搭建起一體化住房信息平臺,加上銀行系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)等信息平臺,可形成完整的信息庫,為房產(chǎn)調(diào)控提供指導(dǎo),使得房產(chǎn)調(diào)控從行政色彩濃厚的限購令等模式向精準(zhǔn)化調(diào)控轉(zhuǎn)型;另一方面,對住房信息全面錄入,雖然不面向公眾公開,但也打通了類似財(cái)產(chǎn)公示的有效監(jiān)督管道,這為官方提供了反腐利器,也堵死房姐、房叔生成的漏洞。 不過,住房信息系統(tǒng)自2010年啟動后,進(jìn)展并不順利。其中有技術(shù)原因,比如不少城市房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息缺失,產(chǎn)權(quán)登記信息口徑不一,部分房屋產(chǎn)權(quán)屬性不清,等等;也有非技術(shù)原因,如牽涉到中央與地方在調(diào)控上的事權(quán)分配,再如部分房產(chǎn)信息本身敏感,對少數(shù)群體會形成觸動。種種因素交織,信息系統(tǒng)一開始就面臨博弈,中央與地方間,乃至系統(tǒng)建設(shè)者內(nèi)部,如聯(lián)網(wǎng)遇阻也不意外。 技術(shù)問題不難解決,統(tǒng)一摸排、統(tǒng)一錄入口徑,信息系統(tǒng)完善只是時(shí)間問題。但非技術(shù)因素卻不如此。博弈本身是個(gè)抽象命題,解決的邊界不是清晰的,有摸索,甚至可能有妥協(xié)。那么,這會不會影響信息系統(tǒng)的效果?此前,在保障信息安全上,中央和地方的權(quán)限界定一直存在爭議。最終結(jié)果是,住建部查看信息要地方政府批準(zhǔn)。就信息使用安全而言,雙向批準(zhǔn)等于加設(shè)了一道防護(hù)網(wǎng),但也意味著基于監(jiān)督和調(diào)控的信息查證多了道流程,效率與安全成本間的加減法是否合理,有待論證。 根據(jù)新聞信息,聯(lián)網(wǎng)已完成但未公開,至少說明技術(shù)關(guān)卡已經(jīng)打通。在住房信息系統(tǒng)的擴(kuò)容中,解決技術(shù)可以沿用到265個(gè)地級市的信息聯(lián)網(wǎng)上。但與之對應(yīng),非技術(shù)性的阻力,不一定會減少,地級市的信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)過程,可能還會遭遇相同甚至更大的阻力。對此,負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)方,理當(dāng)有預(yù)見性,盡量規(guī)避阻力。當(dāng)然,更重要的是,住房信息建設(shè)的有關(guān)進(jìn)度、問題、難點(diǎn),理當(dāng)及時(shí)對外公開,以公開討論形成監(jiān)督力量,讓博弈外部化、透明化,使信息系統(tǒng)建設(shè)的各環(huán)節(jié)都有外界展開合理性評估,提升系統(tǒng)的科學(xué)度。 不論如何,住房信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐都要加快。從調(diào)控管理手段上講,市場經(jīng)濟(jì)是建立在信息要素搜集、整理基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì),調(diào)控手段的信息化,最精準(zhǔn)最靈活,也與市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特質(zhì)相符。二者的契合,同時(shí)意味著政府管理方式的成功轉(zhuǎn)型;從反腐的角度看,在房字輩人物層出不窮,在財(cái)產(chǎn)公示制度有待時(shí)日的前提下,住房信息聯(lián)網(wǎng)可以開辟新的反腐通道,讓“房姐”無處遁形。
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