房產(chǎn)稅試點(diǎn)前應(yīng)廣泛公開討論
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2013-02-01 作者:周瀟 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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近日,某媒體曝出一個(gè)北京試點(diǎn)房產(chǎn)稅的方案,北京地稅和北京財(cái)政隨即在微博上表示“尚未接到上級(jí)部門有關(guān)工作部署的通知”,同時(shí)也表明“未接受該報(bào)記者的采訪”。 官方似乎在表明其為“不實(shí)消息”,但卻未就試點(diǎn)方案本身表態(tài)。上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅之前,也曾在內(nèi)部討論過多種試點(diǎn)方案的可能。北京相關(guān)部門也曾在不同場(chǎng)合表明,北京在就房產(chǎn)稅試點(diǎn)做一些基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。而房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn),是早已鎖定的方向。 因?yàn)榉较蚣榷ǎ覡可嫔鯊V,此消息一出,立馬引起各方熱烈討論。 不少人對(duì)房產(chǎn)稅開征的正當(dāng)性,表示質(zhì)疑:在房產(chǎn)購買交易環(huán)節(jié),已經(jīng)有多項(xiàng)稅收,為何還要繼續(xù)征稅? 還有人表示,政府各項(xiàng)開支缺乏有效監(jiān)督,公開的預(yù)算信息又難以細(xì)化,而大家直觀感受是“三公”消費(fèi)等支出很大,擔(dān)心新征房產(chǎn)稅被亂花掉。 當(dāng)然,其中也不乏對(duì)房產(chǎn)稅表示支持的。他們中不少人希望借此降低房?jī)r(jià),表示只要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,接受就是。 從2003年十六屆三中全會(huì),物業(yè)稅首次出現(xiàn),至今房產(chǎn)稅已經(jīng)討論了十年。包括北京在內(nèi),有十個(gè)省市曾進(jìn)行物業(yè)稅空轉(zhuǎn),即模擬評(píng)估試點(diǎn)。 據(jù)一位曾參與北京物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的人士表示,當(dāng)初在北京空轉(zhuǎn)時(shí),在執(zhí)行上曾碰到過問題。有市民拒絕交稅,并向稅務(wù)執(zhí)行人員檢舉說,某某在異地有多少房子,并要求先將某某的物業(yè)稅征收到位,再來征收自己的稅。 若房產(chǎn)稅定位為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)稅,意在調(diào)節(jié)收入差距,將個(gè)人名下所有房產(chǎn)納入統(tǒng)一考量,是比較公正的做法,上述市民的“彪悍”舉動(dòng)也算合理。 其實(shí),上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅,一直也有聲音對(duì)執(zhí)行效果表示擔(dān)心。不過,據(jù)上海、重慶官方消息表示,征收率都很高,逃稅現(xiàn)象很少。上海、重慶在試點(diǎn)細(xì)則中均表示,按年征收的房產(chǎn)稅,若沒及時(shí)繳納,會(huì)追加滯納金,納入個(gè)人征信系統(tǒng),凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán);重慶甚至表示,會(huì)限制個(gè)人出境。 稅收是一件很嚴(yán)肅的事情,一旦確定試點(diǎn),交稅便成為個(gè)人義務(wù),政府也有相應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。正因?yàn)槿绱耍慨a(chǎn)稅試點(diǎn)前更應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方意見。 上述“北京方案”指出,北京房產(chǎn)稅對(duì)本市居民的免稅住房面積為人均24平米。這引來一片罵聲。因?yàn)椋嫒绱耍馕吨本┑姆慨a(chǎn)稅將是一個(gè)普遍征收的稅種,絕大多數(shù)居民都需繳納房產(chǎn)稅。 據(jù)最新消息,上海應(yīng)稅住房占上海全市住房總數(shù)的20%,約九成是適應(yīng)4%的低稅率。而重慶方面,由于針對(duì)高端住宅,應(yīng)稅住房約為1.3萬套。 上海重慶兩地房產(chǎn)稅方案,都提到對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用,以及調(diào)節(jié)收入分配,收取稅收均用于地方保障房建設(shè)。兩地方案更接近于短期調(diào)控行為,且試點(diǎn)方案中均未表明試點(diǎn)期限。為此,上海市政府在去年年末,還特意發(fā)布公告,表明試點(diǎn)方案“經(jīng)評(píng)估繼續(xù)有效,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行”。 不過,房產(chǎn)稅改革顯然不是一項(xiàng)短期行為。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人曾撰文表示,完善房產(chǎn)稅改革,有效調(diào)節(jié)財(cái)富分配。他同時(shí)指出,地方稅體系建設(shè)相對(duì)滯后。而房產(chǎn)稅作為地方稅種,也被業(yè)內(nèi)寄予重托,希望借此充實(shí)地方收入。 作為稅制改革需重點(diǎn)研究的一個(gè)領(lǐng)域,房產(chǎn)稅不應(yīng)像當(dāng)年物業(yè)稅一樣,空轉(zhuǎn)幾年,不了了之。在當(dāng)前民眾對(duì)“稅痛”感受日益加強(qiáng)的背景下,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期推行的稅改政策,更應(yīng)充分考慮民眾聲音,充分厘清稅改的定位以及思路,在試點(diǎn)前進(jìn)行多番公開的討論交鋒,避免試點(diǎn)過程中不必要的抵觸心態(tài)或行為的出現(xiàn)。
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