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2013-01-30 作者:張楓逸 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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針對(duì)農(nóng)民工工資“年年討來年年欠”,人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基表示,人社部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)兩節(jié)期間開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)已經(jīng)作出了部署,要求各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)審理,建立綠色通道,快立、快調(diào)、快裁,保證農(nóng)民工盡早拿到工資。 辛勞一年的農(nóng)民工,最大的期盼莫過于拿到工資回家過年。一旦遇到欠薪,作為“一調(diào)一裁兩審”的首個(gè)環(huán)節(jié),勞動(dòng)仲裁自然備受期待。然而,根據(jù)現(xiàn)行《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束,延長(zhǎng)的期限為15天。這一常態(tài)化處理機(jī)制在特殊的現(xiàn)實(shí)語境下,顯然難以滿足農(nóng)民工的迫切愿望。為此,人社部本著特事特辦的原則,建立農(nóng)民工討薪“綠色通道”,旨在減少時(shí)間成本,提高仲裁效率,這樣的人性化關(guān)懷無疑值得肯定。 不過,說到底,討薪“綠色通道”仍屬于事后救濟(jì),具有一定的滯后性和風(fēng)險(xiǎn)性。一旦用人單位將資金轉(zhuǎn)移或是揮霍掉,擺出一副“死豬不怕開水燙”的架勢(shì),勞動(dòng)者的合法權(quán)益還是無法得到有效保障。因此,在事后開辟討薪“綠色通道”的同時(shí),更要事前建立保薪“制度黃線”,從源頭走出“年年討薪,年年欠薪”的怪圈。 首先,健全完善工資保證金制度。工程開工前,要求項(xiàng)目施工方將一定款項(xiàng)繳納到地方財(cái)政部門,發(fā)生拖欠時(shí)可動(dòng)用這部分保證金先行墊付工人工資。目前,各地工資保證金制度主要在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤乱徊接斜匾貙捀采w面,向招用農(nóng)民工較多的交通、水利等行業(yè)拓展。 其次,將企業(yè)欠薪納入信用體系。對(duì)一些欠薪者來說,不是無力支付的問題,而是利益權(quán)衡使然。真正的問題在于,有的企業(yè)經(jīng)常拖欠,還照常能攬到大工程,銀行貸款也正常,資質(zhì)也沒有降低。當(dāng)下,亟待將企業(yè)欠薪情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,定期向社會(huì)公布信用信息,對(duì)惡意欠薪的企業(yè)在銀行貸款、從業(yè)資質(zhì)方面加以限制。 討薪“綠色通道”再好,當(dāng)事人和全社會(huì)還是要付出一定的維權(quán)成本。只有用制度黃線劃出不能逾越的雷池,消除欠薪者的僥幸心理,才能讓年終討薪不再成為歲末焦點(diǎn)。
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