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2013-01-29 作者:朱昌俊 來源:長江商報(bào)
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自中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”執(zhí)行以來,一些官場新風(fēng)令人欣慰。但從媒體的曝光來看,諸如公款吃喝現(xiàn)象依然嚴(yán)重,一些公款吃喝甚至變得更為隱蔽。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,一些地方的公款吃喝轉(zhuǎn)移到了內(nèi)部餐廳,而甘肅、福建等10余家省級(jí)駐京辦餐廳,至少3日內(nèi)的包間和宴會(huì)廳都已預(yù)訂一空,“主要是國企和政府部門的公務(wù)接待和年會(huì)”。 節(jié)儉新風(fēng)疾吹,一些省級(jí)駐京辦卻成為公款吃喝的“新戰(zhàn)場”,這樣的場面無疑令人失望。值得警惕的是,被曝光的省級(jí)駐京辦,處于禁令傳達(dá)和執(zhí)行的上游。如果這一級(jí)別的權(quán)力系統(tǒng)都能視禁令于不顧,那么基層的禁令執(zhí)行恐會(huì)出現(xiàn)更多的變數(shù)。“燈下黑”必然引起執(zhí)行力的迅速遞減,中央的規(guī)定在不知不覺中被打折扣。 盡管一些地方“兩會(huì)”都表現(xiàn)出了精簡的新會(huì)風(fēng),但公款吃喝的形勢依然嚴(yán)峻。不難理解,相較于會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,公款吃喝的治理對(duì)官員實(shí)際利益觸動(dòng)更直接,且輿論監(jiān)督在會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變上往往體現(xiàn)得更為顯著。
因而,公款吃喝的特殊性,決定了它的治理需要更大的魄力和智慧。 公款吃喝變隱蔽,證明有“避風(fēng)頭”心理的官員能心存僥幸,說明禁令的剛性還有待加強(qiáng)。但公款吃喝難治又不僅僅是官員的“僥幸心理”使然。曝光的駐京辦餐廳中,每個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)所對(duì)應(yīng)的消費(fèi)水平都被明碼標(biāo)價(jià),說明這已經(jīng)不僅是偶然現(xiàn)象,而是潛移默化的風(fēng)氣。面對(duì)“上有政策,下有對(duì)策”的現(xiàn)實(shí),更需明確,公款吃喝只是表象,權(quán)力是否被關(guān)進(jìn)籠子,公開財(cái)政賬務(wù),才能治本。 官場浪費(fèi)和公款消費(fèi)已表現(xiàn)出生活化、日常化傾向,要狠剎這股不良風(fēng)氣,阻力和涉及面都更大。要取得實(shí)質(zhì)效果和鞏固已有成果,只有上升到制度層面,方能達(dá)致良效。事實(shí)上,就禁令的落實(shí)而言,中央頒布禁令的意義更多在于亮明態(tài)度和決心,禁令如何從“上面要求”變成硬約束,尚需要有針對(duì)性的制度安排。用公款送禮、宴請會(huì)有怎樣的直接后果?亂象被媒體曝光后,是否有相應(yīng)的懲治對(duì)策?這些都有待“禁令”向制度的過渡。總之,需要“頂層態(tài)度”,更要以看得見的方式和制度約束讓公款吃喝者付出代價(jià)。 此外,要增強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的改革協(xié)同性。如此次公款吃喝發(fā)生在駐京辦,那么應(yīng)該反思,駐京辦的管理是否存在漏洞?根據(jù)國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》,國管局應(yīng)加強(qiáng)省級(jí)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)的黨團(tuán)工作,協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè),必要時(shí)會(huì)同審計(jì)署對(duì)省級(jí)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)審計(jì)情況進(jìn)行抽查。“必要時(shí)”能否改為常態(tài)?除省級(jí)駐京辦之外,其他要求撤除的縣級(jí)駐京辦是否仍在隱藏? 公款吃喝之根本在于權(quán)力的監(jiān)督和約束問題。作風(fēng)之變非一日之功,有針對(duì)性和預(yù)見性的制度設(shè)計(jì),就更顯必要。正如人民日報(bào)所言,“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴”,關(guān)鍵就在“常”、“長”二字,一個(gè)是要經(jīng)常抓,一個(gè)是要長期抓;“少數(shù)人靠覺悟、多數(shù)人靠制度,改作風(fēng)如是”。
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