貨幣政策走向精準(zhǔn)調(diào)控是必然
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2013-01-29 作者:高連奎(上海交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研究所研究員) 來源:上海證券報
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二戰(zhàn)之后,人類對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控先后經(jīng)歷了弗里德曼的單一規(guī)則時期和泰勒的通脹目標(biāo)制時期,目前這些理論都已失靈,如果不能創(chuàng)新出新的理論,那經(jīng)濟(jì)短期很難有起色。 米爾頓·弗里德曼的貨幣學(xué)派強(qiáng)調(diào),貨幣供給量的變動是引起經(jīng)濟(jì)活動和物價水平變動的根本原因,因而主張貨幣發(fā)行增長率要保持不變的速度,反對凱恩斯主義相機(jī)行事的貨幣政策。二十世紀(jì)八十年代以來,美聯(lián)儲基本上接受了貨幣主義的“單一規(guī)則”,把確定貨幣供應(yīng)量,也就是m2作為宏觀調(diào)控的主要手段。但貨幣的變動,主要是企業(yè)擴(kuò)張的結(jié)果,因此貨幣學(xué)派在理論上就難以解釋,實(shí)踐上也不可行,美聯(lián)儲制定的貨幣增長目標(biāo)因此沒法控制。 貨幣當(dāng)然必須穩(wěn)定,但卻不能固定,貨幣學(xué)派過度依賴貨幣,導(dǎo)致貨幣無法穩(wěn)定,而要想讓貨幣穩(wěn)定,則勢必要從主要依賴貨幣調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控走向主要依賴建設(shè)項(xiàng)目調(diào)節(jié)的微觀調(diào)控,前者調(diào)控的宏觀經(jīng)濟(jì),后者則是調(diào)控微觀市場。 經(jīng)濟(jì)本身就是有周期,有波動的,所以將經(jīng)濟(jì)波動歸結(jié)為政府的貨幣政策無法自圓其說,如果經(jīng)濟(jì)本身波動,而貨幣固定不動,那豈不是整體經(jīng)濟(jì)的波動更大?固定貨幣就像連環(huán)戰(zhàn)船一樣麻煩重重。 弗里德曼規(guī)則失敗后,美聯(lián)儲開始使用泰勒規(guī)則,這由斯坦福大學(xué)的約翰·泰勒于1993年根據(jù)美國貨幣政策的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),而確定的一種短期利率調(diào)整規(guī)則。泰勒主張保持實(shí)際短期利率穩(wěn)定和中性政策立場,這樣就從固定貨幣回到了相機(jī)決策。在這套規(guī)則下,格林斯潘在位18年,美國經(jīng)濟(jì)一直非常穩(wěn)定。 但僅將CPI衡量的通脹目標(biāo)作為美聯(lián)儲行為的依據(jù),極大地忽略了金融資產(chǎn)市場對過多流動性的吸附,以及這種資產(chǎn)膨脹對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響;更忽略了金融衍生市場對貨幣流動性的創(chuàng)造能量。比如,抵押貸款的多次證券化,無疑擴(kuò)張了貨幣流動性的派生創(chuàng)造能力。這導(dǎo)致了美聯(lián)儲盯住的通脹率,倒是在既定目標(biāo)范圍內(nèi),但超級資產(chǎn)泡沫及其帶起的經(jīng)濟(jì)過熱如火如荼地升起,只是不在央行的視野內(nèi),因此非但沒有采取任何抑制舉措,反而在政策措施和信號上一再放縱,直到泡沫破滅并帶來了比惡性通脹還要嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退:“次貸危機(jī)”蔓延最終造成了全球性金融危機(jī)。 當(dāng)前的世界,為什么中央銀行放了這么多水,商業(yè)銀行手中大把大把的現(xiàn)金為什么不放貸?真正的制約在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏投資機(jī)會,企業(yè)家對未來不看好,不愿意在這個時候借款,貨幣不可能真正刺激經(jīng)濟(jì)。可見現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)之復(fù)雜遠(yuǎn)非宏觀調(diào)控就能解決問題,而應(yīng)更注重微觀調(diào)控,特別是財政和金融監(jiān)管政策的運(yùn)用,在經(jīng)濟(jì)低迷時用財政政策啟動經(jīng)濟(jì)信心,經(jīng)濟(jì)過熱時用金融監(jiān)管政策消除經(jīng)濟(jì)泡沫。 由此而論,貨幣學(xué)派和奧地利學(xué)派將經(jīng)濟(jì)波動歸結(jié)為貨幣政策是本末倒置,是倒果為因了。精準(zhǔn)調(diào)控,其實(shí)就是對癥下藥,而不是盲目用藥,比如資本市場出了問題,那就直接治理資本市場,如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)出了問題,那就直接治理實(shí)體經(jīng)濟(jì),而不是不分問題的情況下盲目亂用貨幣政策,宏觀調(diào)控之所以問題多多,最常見的問題就是貨幣政策的過度運(yùn)用。 精準(zhǔn)調(diào)控應(yīng)該設(shè)立利率和存款準(zhǔn)備金率的上下限,使貨幣政策始終在一個比較溫和的范圍內(nèi)浮動。中國自2012年以來,已吸取了以前過度依賴貨幣政策的教訓(xùn),在本輪保增長的調(diào)控中僅僅使用了逆回購這樣的溫和手段,外加項(xiàng)目投資,而沒有使用準(zhǔn)備金、利率等貨幣政策猛藥,這其實(shí)就是微觀精準(zhǔn)調(diào)控的表現(xiàn)。 人類總是在教訓(xùn)中吸取經(jīng)驗(yàn)的,也是在變化中不斷適應(yīng)的環(huán)境的,經(jīng)濟(jì)調(diào)控從宏觀向微觀的轉(zhuǎn)變說是人類發(fā)展必然,也是調(diào)控技術(shù)不斷進(jìn)步的體現(xiàn)。 人類生活在風(fēng)險社會,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類的進(jìn)步都會導(dǎo)致新的風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)生危機(jī),肯定是結(jié)構(gòu)出了問題,如果不從微觀上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源不可能消除,其次,將經(jīng)濟(jì)危機(jī)歸結(jié)為人為因素,特別是政府的宏觀調(diào)控政策,比如奧地利學(xué)派就是這樣,這是典型的陰謀論。人類共同的問題不能由個人承擔(dān),制度缺陷造成的問題,也不能由個人承擔(dān)。 人類雖然總是面臨危機(jī),但是每次面臨的危機(jī)卻有所不同,也就是人類雖然數(shù)次跌倒,但每一次卻是因?yàn)椴煌氖^,而且是從沒有見過的石頭。這就是因?yàn)槿祟愅ㄟ^自己的智慧消除了產(chǎn)生危機(jī)的因素,但是人類不可能避免新的問題的產(chǎn)生。人類處理危機(jī)的能力是應(yīng)該得到肯定的,政府的作用也是應(yīng)該得到重視的。說到底,經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終都是通過完善政府職能來解決的,除了政府,不可能有其他任何機(jī)構(gòu)具備解決危機(jī)的能力。
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