“審慎樂觀”在今年世界經(jīng)濟(jì)論壇冬季會(huì)議中頗為流行。政府首腦、機(jī)構(gòu)掌門、商業(yè)巨擘以及知名學(xué)者，無論站在達(dá)沃斯雪山之巔抑或坐在攝像機(jī)前，都偏愛用兩頭堵的口吻點(diǎn)評(píng)全球經(jīng)濟(jì)狀況——既對(duì)改善之處做出肯定，又對(duì)未堵之漏大呼當(dāng)心。國際貨幣基金組織總裁拉加德的話很具代表性，她說2013年是“不成則敗”(make
or
break)的一年，但到底是“成”是“敗”，沒撂下準(zhǔn)話。
公平地說，如此左右逢源的表態(tài)還真不是拉加德領(lǐng)著大家集體忽悠，只因后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的確陷入了復(fù)蘇緩慢且脆弱、不確定因素疊加、時(shí)刻都會(huì)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)這樣一種所謂“新常態(tài)”(New
Normal)當(dāng)中。從近期看，這種態(tài)勢似乎更加明朗，貨幣寬松大潮再次席卷全球，主要經(jīng)濟(jì)體之間形成政策對(duì)沖，國際貨幣匯率異常波動(dòng)，“以鄰為壑”的貿(mào)易保護(hù)主義借尸還魂，針對(duì)新興市場的國際游資卷土重來……正因如此，國際社會(huì)才會(huì)產(chǎn)生比較雷同的中庸看法，即當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)特別是美歐國家，從多種指標(biāo)上綜合判斷，至少比過去幾年要好，但能不能今年就實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折，卻很難給出肯定的回答。可以說，在沒找到最終解決方案之前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)等各種歷史遺留問題始終都是不知何時(shí)引爆的炸彈，既拖住了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腿，又封住了一干經(jīng)濟(jì)學(xué)家的嘴。
對(duì)于這種頭緒繁蕪且富于變化的“新常態(tài)”，更需要全球政策制定者加以平視，既不能只見其利、坐享其成而削弱乃至放棄現(xiàn)有刺激措施，避免前功盡棄；也不能刻意夸大風(fēng)險(xiǎn)，過度動(dòng)用財(cái)政、貨幣刺激手段來追求短期效果而因小失大。只有正確審時(shí)度勢，對(duì)“新常態(tài)”進(jìn)行剝洋蔥式的逐層解讀，及時(shí)、果斷地制定適宜對(duì)策，才能為經(jīng)濟(jì)增長儲(chǔ)蓄新動(dòng)能。
在“新常態(tài)”之下，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的新動(dòng)能來自何處？這是一個(gè)困擾政策制定者的難題。在本輪國際金融危機(jī)爆發(fā)后，按照傳統(tǒng)思路，各國紛紛出臺(tái)刺激措施力圖為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)血”，目前雖然止住了頹勢，但恢復(fù)增長卻缺乏新動(dòng)能。究其原因，一是本輪金融危機(jī)的嚴(yán)重性和破壞度遠(yuǎn)超預(yù)期，需要主要經(jīng)濟(jì)體通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革才能逐漸修復(fù)，但這一過程緩慢、痛苦且代價(jià)同樣巨大；二是迷信傳統(tǒng)刺激手段，卻不知其已無法在“新常態(tài)”下開花結(jié)果，政策失靈風(fēng)險(xiǎn)越來越大；三是在尋找新動(dòng)能的過程中，一些國家“有病亂投醫(yī)”，而另一些國家因?yàn)橐弧⒍䞍牲c(diǎn)而無所作為。從全球化的視角來看，任何一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體都不可能再依賴現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長模式向前發(fā)展，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動(dòng)能應(yīng)是混合動(dòng)力，既強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的更新?lián)Q代，如找到開啟“第三次工業(yè)革命”大門的鑰匙，又要求在生產(chǎn)關(guān)系上做出一系列重大調(diào)整，諸如福利、就業(yè)乃至生育制度等。
本次達(dá)沃斯論壇的主題是“為持久發(fā)展注入活力”。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布認(rèn)為，各國政策制定者在追求重要目標(biāo)的同時(shí)需要具有適應(yīng)外部環(huán)境變化、抵抗突如其來的沖擊并得以恢復(fù)的能力，同時(shí)，在面臨世界經(jīng)濟(jì)逡巡不前，尤其是主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)緊縮的新語境下，未來的發(fā)展依賴“活力”，這就需要大膽的遠(yuǎn)見和更加大膽的行動(dòng)。換句話說，就是在接受“新常態(tài)”的挑戰(zhàn)下銳意進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)增長積蓄新動(dòng)能。