曾經(jīng)計劃在2012年推出的收入分配改革一直備受關(guān)注。日前，溫家寶主持召開國務院全體會議時強調(diào)“收入分配制度改革的基本著眼點是，加大對收入分配的調(diào)節(jié)，促進社會公平正義”。這為寄望收入分配改革提升消費動力助推經(jīng)濟增長增加了更有意義的內(nèi)涵。
消費在國民經(jīng)濟增長中的貢獻度正在增強，如何增加居民收入從而強化消費的作用，保持這一良好增長勢頭，筆者以為，當是這一改革最現(xiàn)實的主旨。國家統(tǒng)計局1月18日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年社會消費品零售總額207167億元，名義同比增長14.3%，扣除價格因素后實際增長12.1%，增速回落2.8個百分點。在7.8%的經(jīng)濟增速當中，最終消費對GDP貢獻是51.8%，資本形成貢獻50.4%，貨物和服務的凈出口貢獻-2.2%。由此可見，消費方面已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。
不可否認，2012年國內(nèi)居民消費的快速增長，和促消費政策有很大關(guān)系。同樣不可否認的是，居民收入的增長才是促使這一轉(zhuǎn)變發(fā)生的最終動力。國家統(tǒng)計局同日發(fā)布的居民收入增長數(shù)據(jù)對此做出了最有力的支持：2012年全國城鎮(zhèn)居民人均總收入26959元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年名義增長12.6％；扣除價格因素實際增長9.6％，增速比上年加快1.2個百分點。農(nóng)村居民人均純收入實際增長10.7％，均高于全年7.8％的GDP增速。
2013年，國際經(jīng)濟形勢仍然難有大的改觀，內(nèi)需仍將是國內(nèi)經(jīng)濟增長的主動力。因此，要擴大內(nèi)需和消費，除了各項刺激消費政策進一步推廣和完善，更關(guān)鍵的是要增加居民收入，根本上是盡快推出收入分配體制改革，只要政策調(diào)整得當，改革措施得以推進，進一步擴大居民消費推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升仍然具有比較大的潛力。眾多業(yè)內(nèi)專家機構(gòu)也都對2013年國內(nèi)經(jīng)濟表達了樂觀的預期。
除了十八大報告中提及的“千方百計增加居民收入”，如何減小收入差距，“促進社會公平正義”，筆者以為，當是收入分配改革應當被賦予的更深刻的內(nèi)涵。
縱觀中國歷史，“均貧富”的樸素思想貫穿始終，《論語》中早有“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的名句。當然，“共同富裕”不是簡單意義上的“均貧富”，而是在承認一定貧富差別存在、消除兩極分化的社會及成員整體富裕。在當前的現(xiàn)實情況下，不斷提高的生產(chǎn)力水平為實現(xiàn)“共同富裕”提供了物質(zhì)基礎，但制度的完善才是實現(xiàn)這一目標的根本保障。因而，如何推進收入分配制度改革對于實現(xiàn)黨的十八大提出的“全面建成小康社會”目標顯得至關(guān)重要。
從現(xiàn)實來看，最受民眾關(guān)注的問題就是如何平衡不同行業(yè)、不同群體的收入差距。筆者認為，要進一步規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，非常有必要在社會資源分配上動真格的，在由于初次分配不公而造成的貧富差距問題上，大膽使用稅收工具，比如增設壟斷行業(yè)收入調(diào)節(jié)稅等手段，加大輿論監(jiān)督，促使社會風氣的轉(zhuǎn)變，同時，加大反腐力度，取締非法收入，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入水平，逐步向“共同富裕”目標靠近。