據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年前三季度，最終消費對GDP貢獻率超過投資達55%，而貨物和服務凈出口對GDP的貢獻率是-5.5%，下拉GDP負增長0.4個百分點。
眾所周知，2012年外需對經(jīng)濟增長的拉動力減弱，一是由于歐債危機持續(xù)升級，全球經(jīng)濟復蘇乏力，新興經(jīng)濟體增長放緩，美國經(jīng)濟也出現(xiàn)減速跡象，整個外部經(jīng)濟環(huán)境不斷惡化，導致外部需求疲弱；二是國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，內(nèi)需疲弱、制造業(yè)低迷、投資收縮、產(chǎn)能過剩，以及政府宏觀政策調(diào)控等一系列原因，外貿(mào)進口規(guī)模也隨之收縮。
從制約我國外貿(mào)發(fā)展的短期和中長期因素來看，2013年我國進出口仍將低位增長。雖然隨著各國宏觀政策力度加大，全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境可能略好于上年，國內(nèi)經(jīng)濟運行也將總體平穩(wěn)，但國際、國內(nèi)依然存在各種風險因素，世界經(jīng)濟復蘇依然存在諸多不確定性，外需不足的矛盾仍難根本緩解，全球流動性寬松和貿(mào)易保護的風險有可能加劇。由于影響外貿(mào)進出口的不確定、不穩(wěn)定因素并沒有出現(xiàn)大的變化，決定了新的一年外部需求難現(xiàn)大的起色。
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我國進出口低速增長，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一定變化 |
2012年以來，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，特別是歐洲主權(quán)債務危機深化、蔓延，世界經(jīng)濟復蘇明顯減速，國際市場需求下滑。中國經(jīng)濟下行壓力加大，截至去年第三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速連續(xù)7個季度放緩。對外貿(mào)易發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境復雜嚴峻，進出口增速下滑至個位數(shù)，進出口企業(yè)困難增多。針對形勢變化，我國政府及時出臺一系列促進外貿(mào)穩(wěn)定增長、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策措施,提振了企業(yè)信心，對外貿(mào)走勢趨穩(wěn)發(fā)揮了重要作用，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。外貿(mào)的主要特點如下。
1.進出口增速逐季回落
去年我國貨物貿(mào)易進出口總體增速出現(xiàn)了回落，外貿(mào)進出口總值比上年增長6.2%,增速比上年回落16.3個百分點。其中出口增長7.9%;進口增長4.3%。從全年來看，進出口增速呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢，表現(xiàn)在進出口規(guī)模逐季環(huán)比增長，增速在三季度探底后回升，與上年同期相比，一至四季度同比增速分別為7.3%、8.5%、3%和6.3%。
從進口看，去年貨物貿(mào)易進口雖然繼續(xù)保持增長，但增速出現(xiàn)較快回落，去年1-9月進口總值達到13471億美元，同比增長4.8%，增速明顯低于上年26.7%水平。特別是去年7、8兩個月，進口增速急劇下滑，8月份進口值同比下降2.6%,9月份的進口增幅也只有2.4%，明顯低于上半年的增長水平。而去年12月份進口同比增速有所回升為6%，仍顯疲弱態(tài)勢。
2.對發(fā)達國家出口明顯分化，對新興市場出口總體增長較快
去年我國進出口增速回落至個位，其原因首先與傳統(tǒng)出口市場需求低迷直接相關(guān)。受歐盟經(jīng)濟陷入衰退、市場需求明顯萎縮影響，去年中歐雙邊貿(mào)易總值同比下降3.7%，降幅呈逐月擴大趨勢，歐盟作為我國第一大出口市場的地位已經(jīng)被美國取代。
隨著美國經(jīng)濟溫和復蘇，零售市場回暖，去年中美雙邊貿(mào)易總值增長8.5%。對新興市場出口總體增長較快，我與東盟雙邊貿(mào)易總值增長10.2%。而中日貿(mào)易出現(xiàn)大幅減速，中日雙邊貿(mào)易總值下降3.9%。但我國與俄羅斯和巴西雙邊貿(mào)易總值分別增長11.2%和1.8%。
3.民營企業(yè)進出口所占份額有所提升
在鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施的引導下，民營進出口企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力拓展營銷渠道，深度開發(fā)國際市場，取得良好效果。從去年全年看，民營企業(yè)進出口勢頭良好，一般貿(mào)易增速持續(xù)快于加工貿(mào)易。
去年外商投資企業(yè)進出口額同比增長1.8%，占我外貿(mào)總值的49%，所占比重較上年回落2.1個百分點。其中出口占外貿(mào)出口總值的49.9%；進口占外貿(mào)進口總值的47.9%。
同期，民營企業(yè)進出口額同比增長19.6%，高出外貿(mào)總體增速13.4個百分點，占外貿(mào)總值的31.6%。出口增長21.1%；進口增長17.2%。與之形成反差的是，國有企業(yè)進出口同比下降1.2%，占外貿(mào)總值的19.4%。其中，出口下降4.1%；進口增長0.3%。
4.中西部地區(qū)出口保持快速增長
去年重慶、安徽、河南和四川等中西部省市的出口增速分別為94.5%、56.6%、54.3%和32.5%。廣東、江蘇等7個省市對外貿(mào)易合計占8成。其中廣東外貿(mào)進出口增長7.7%,江蘇和北京(含中央在京單位)進出口總值分別增長1.6%和4.7%;上海下降0.2%。此外,浙江、山東和福建進出口總值分別增長0.9%、4.1%和8.6%。上述7省市進出口值合計占外貿(mào)總值的79.9%。
5.機電產(chǎn)品出口比重穩(wěn)步提高,出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
去年機電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長,機電產(chǎn)品出口額比上年增長8.7%,高出同期外貿(mào)出口總體增速0.8個百分點,占外貿(mào)出口總值的57.6%。同期,勞動密集型產(chǎn)品出口增速放緩,其中服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、箱包和玩具等7大類勞動密集型產(chǎn)品合計出口增長8.6%,占外貿(mào)出口總值的20.4%。此外,鋼材出口增長14%;汽車出口增長20.1%。
6.進口商品結(jié)構(gòu)有所變化,能源和資源性產(chǎn)品進口量增加
從進口的商品結(jié)構(gòu)看,去年我國礦產(chǎn)資源商品進口量升價跌,進口鐵礦砂7.4億噸,同比增長8.4%,進口均價為每噸128.6美元,下跌21.6%;能源類商品進口量價齊升,原油進口2.7億噸,增長6.8%,進口價上漲;農(nóng)產(chǎn)品進口量大幅度增加,2012年大豆進口增長11.2%,進口均價為每噸599.3美元,上漲5.8%。
另外,多數(shù)工業(yè)原料進口量和進口額均有所收縮,如鋼材、鋼坯、合成橡膠、樹脂、合成纖維等,機電產(chǎn)品進口比去年同期增速降低。同期,機電產(chǎn)品進口增長3.8%,其中汽車進口增長9.1%。
7.進口加工貿(mào)易有進一步向中西部轉(zhuǎn)移的跡象
從進口的區(qū)域看,去年我國東部沿海地區(qū)受外部經(jīng)濟沖擊較大,進口呈現(xiàn)低速增長,廣東、江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟大省進口增速大幅回落,整個東部地區(qū)進口增幅低于全國的平均水平。中西部地區(qū)進口增長相對較快,其中河南、廣西、云南、重慶的進口額比上年同期增長速加快,顯示加工貿(mào)易有進一步向中西部轉(zhuǎn)移的跡象。
從進口的來源看,由于歐洲經(jīng)濟陷入衰退,去年我國來自歐盟的進口增速大幅度縮減,來自日本的進口也明顯下降,來自東盟和韓國的進口微增。相比之下,來自美國、澳大利亞、俄羅斯、巴西的進口增長較快。
1.全球經(jīng)濟增速放緩直接導致外需疲軟
去年由于歐洲債務危機持續(xù)發(fā)酵、全球經(jīng)濟增速放緩、需求低迷,尤其是歐美日等主要經(jīng)濟體的制造業(yè)持續(xù)萎縮,失業(yè)率屢創(chuàng)新高,拖累了全球經(jīng)濟復蘇的進程,市場需求明顯不足。從全球范圍來看,世界貿(mào)易整體陷入低迷之中,我國難以獨善其身。據(jù)《國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)展概覽》年度報告,2012年全球貿(mào)易增長率僅為2.5%,增速比上年下降50%。
2.生產(chǎn)成本增加削弱了我國出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢
一是成本上漲直接導致出口企業(yè)訂單減少。截至去年9月底,全國有18個省市調(diào)整了最低工資標準,平均的工資增幅為19.4%;二是全球資本流動放緩與國內(nèi)要素成本上升的雙重壓力下,我國吸收外資除5月微增之外其余月份均為負增長,全年規(guī)模預計比2011年下降,外資企業(yè)進出口約占我國外貿(mào)總值的半壁江山,外資減少對出口的拖累已經(jīng)顯現(xiàn)。去年前11個月,外商投資企業(yè)進出口僅增長1.9%,低于我國外貿(mào)總體增速3.9個百分點;三是由于人民幣升值使企業(yè)經(jīng)營成本增加。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有7成左右的企業(yè)反映2012年的生產(chǎn)綜合成本比較2011年同期在上漲,企業(yè)經(jīng)營的綜合成本呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢。
3.經(jīng)濟增長明顯放緩形成內(nèi)需減弱、進口動力不足
國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)減速和直接利用外資規(guī)模的減少,導致了對進口需求的抑制。去年國內(nèi)經(jīng)濟增長明顯放緩,一季度GDP增速從去年四季度的8.9%降至8.1%,二季度下滑至7.6%,三季度進一步降至7.4%,創(chuàng)三年來新低。經(jīng)濟增速放緩直接導致投資、消費減弱,進口需求萎縮。據(jù)商務部統(tǒng)計,如果剔除價格因素的影響,我國實際進口的貨物量僅增長了5.7%,這比2011年回落了5.9個百分點。
4.外貿(mào)環(huán)境惡化對進出口產(chǎn)生不利影響
去年國際貿(mào)易保護主義盛行,在全球的主要經(jīng)濟體當中,我國外貿(mào)出口是受貿(mào)易保護主義影響最為嚴重的國家。隨著歐美等發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的盛行,一些新興市場國家也在頻頻效仿,貿(mào)易壁壘層出不窮、花樣翻新,涉及的產(chǎn)業(yè)在不斷擴大,對我國國際貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。
從制約我國外貿(mào)發(fā)展的短期和中長期因素來看,2013年我國外貿(mào)形勢仍不容樂觀,進出口仍將低位增長,增速恐難回歸兩位數(shù)。
綜合分析,影響今年外貿(mào)增速快慢的因素有以下幾個方面。
一是影響外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境難有明顯改善
從未來的經(jīng)濟發(fā)展形勢看,不少國家處在經(jīng)濟危機后艱難的調(diào)整階段,金融危機的深層次影響還在不斷顯現(xiàn),高債務、高失業(yè)率成為西方國家短期內(nèi)難以擺脫的困境,而新興市場和發(fā)展中國家也面臨著嚴重的結(jié)構(gòu)性問題,經(jīng)濟發(fā)展前景不容樂觀。為此國際貨幣基金組織進一步下調(diào)了2012-1013年全球經(jīng)濟增長速度,預測為3.3%和3.6%,其中歐元區(qū)2012年將出現(xiàn)0.4%的負增長,整個發(fā)達經(jīng)濟體僅有1.3%的增長;新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將增長5.3%,明顯低于前兩年7.5%和6.2%增速。
分區(qū)域看,美國失業(yè)率依然偏高,財政問題遠未解決,經(jīng)濟緩慢增長態(tài)勢難以改變;歐元區(qū)2012年月失業(yè)率升至紀錄新高,去年12月制造業(yè)延續(xù)之前走勢再次萎縮,顯示出歐洲經(jīng)濟復蘇仍難樂觀;日本經(jīng)濟增速逐季下滑,重陷衰退可能性較大;新興經(jīng)濟體將面臨應對通脹的巨大挑戰(zhàn)。因此,2013年我國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境仍較嚴峻,不確定因素和不穩(wěn)定因素仍將影響進出口的增速。
二是貿(mào)易投資保護主義有可能進一步加劇
在經(jīng)濟復蘇沒有明顯起色的情況下,一些國家為緩解就業(yè)壓力,對外采取部分關(guān)閉國內(nèi)市場的辦法,扶持本土產(chǎn)業(yè),阻礙了正常的國際貿(mào)易投資活動。一些國家將對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨國投資態(tài)度保守,想方設(shè)法加以限制。在選舉政治的催化下,部分國家經(jīng)貿(mào)政策甚至出現(xiàn)“去全球化”的危險傾向。
三是國際金融和商品市場仍可能持續(xù)動蕩
近期美日歐等主要經(jīng)濟體均采取了量化寬松政策,澳大利亞、韓國、印度、巴西等也降息刺激經(jīng)濟,可能引發(fā)各國貨幣匯率頻繁大幅波動,國際資本大規(guī)模跨境流動,沖擊全球金融穩(wěn)定。美國、俄羅斯等糧食主產(chǎn)地遭受重大干旱,導致全球小麥、玉米減產(chǎn),中東地緣政治持續(xù)緊張極易沖擊石油供應,加上全球貨幣政策寬松,投機資本涌入商品市場炒作牟利,農(nóng)產(chǎn)品和能源價格面臨較大上漲壓力。
四是推動商品價格上漲的壓力增加
從大宗商品價格的走勢看,由于美國推出新一輪量化寬松政策,將引發(fā)更多國家出臺新的經(jīng)濟刺激政策,未來國際市場通脹預期抬頭,將推動商品價格上漲。同時,近年來全球范圍內(nèi)極端天氣有增多的趨勢,自然災害造成的供應緊張在2013年也將會繼續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品市場價格構(gòu)成沖擊,再加上國際政治局勢動蕩的影響,估計未來世界商品價格有逐步走高的趨勢。
五是外貿(mào)競爭力有所削弱
從中長期來看,隨著人口老齡化和農(nóng)村富余勞動力減少,我國外貿(mào)難以再現(xiàn)前些年20%以上的持續(xù)高速增長。據(jù)測算,2000至2007年,月度出口增速均值超過月度進口增速均值約4個百分點,而2008年至2012年,月度進口增速均值則反超出口增速均值約1個百分點,凈出口對GDP的貢獻率明顯回落。
六是中國經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定,并出現(xiàn)積極變化,有利于進出口增長
去年以來,工業(yè)生產(chǎn)、商品零售、固定資產(chǎn)投資等指標增速提高,呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升;制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)實現(xiàn)4個月以來首次回升,在去年12月份達50.6%,超過50的榮枯線;其中新訂單指數(shù)為51.2%,連續(xù)3個月位于臨界點以上,表明制造業(yè)市場需求繼續(xù)回升。消費者信心指數(shù)回升至100的榮枯線以上,達100.8。
去年9月中旬,國務院辦公廳出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見,在做好出口退稅和金融服務、提高貿(mào)易便利化水平、改善貿(mào)易環(huán)境、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面提出了一系列具體政策措施,如擴大出口信用保險規(guī)模,提高通關(guān)效率,調(diào)減法定檢驗檢疫目錄,規(guī)范和減少進出口環(huán)節(jié)收費等。這些政策措施正在陸續(xù)落實到位,將強化前期出臺的穩(wěn)定外貿(mào)增長政策效果,進一步提振進出口企業(yè)特別是中小企業(yè)信心,緩解企業(yè)經(jīng)營困難,推動外貿(mào)增長企穩(wěn)趨升。
綜合國內(nèi)國外情況,2013年各種風險疊加因素仍將對我國外貿(mào)發(fā)展造成較大壓力。新的一年全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境可能有所改善,外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年,但總體看,弱勢增長的態(tài)勢難以根本性改變。
就國內(nèi)經(jīng)濟看,2013年我國經(jīng)濟增速可能較2012年有所改善,隨著穩(wěn)增長和促外貿(mào)一系列政策效果的逐步釋放以及后續(xù)配套政策的陸續(xù)出臺,預計2013年我國出口增速緩中有升,但難有大幅改善,仍將遠低于過去十年的平均增速,進口增速將有所提高。
尤其不容忽視的是,經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,國內(nèi)需求增長受到一些體制、機制因素的制約,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩較為突出,要素成本上升較快,在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競爭力,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較多困難。
總體判斷,今年外貿(mào)難現(xiàn)前些年的持續(xù)高速增長,進出口增速較去年雖有所回升,但難有大幅改善,仍將低于過去十年的平均增速。
針對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境,中國對外貿(mào)易政策應繼續(xù)著力于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡,促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強外需對經(jīng)濟的拉動力。
加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。外貿(mào)企業(yè)要從全球市場視角加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一方面從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、品牌推廣等高附加值的環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面,政府也需要進一步加強鼓勵引導,規(guī)范市場秩序。
鼓勵流通企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合等方式整合外貿(mào)進出口公司、中小加工貿(mào)易企業(yè),形成有實力的內(nèi)外貿(mào)一體化流通企業(yè)集團或綜合商社。通過整合,一方面可以借助外貿(mào)進出口公司對國外市場的了解,推動流通企業(yè)集團“走出去”;另一方面,可以通過一體化整合,推動外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場,實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動。
立足當前,密切跟蹤形勢變化。確保已出臺的各項政策措施落實到位,幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難,努力將外部環(huán)境變化的不利影響降至最低程度,全力以赴穩(wěn)定外貿(mào)增長。
提高創(chuàng)新能力,促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要著眼長遠,充分利用市場環(huán)境趨緊形成的倒逼機制,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,要由以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外向程度,培育品牌,重視營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計,由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴大中國出口在國際市場中份額,發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用,促進國際收支平衡。
大力開拓新興市場,加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò),增強外貿(mào)長遠發(fā)展后勁。可以鼓勵流通企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合等方式整合有實力的外貿(mào)進出口公司、中小加工貿(mào)易企業(yè),形成有實力的內(nèi)外貿(mào)一體化流通企業(yè)集團或綜合商社,通過一體化整合,推動外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場,實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動。
繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進口工作。資源性產(chǎn)品進口應具有一定的靈活性,即提前辦理有關(guān)進口程序,給企業(yè)一定的進口自主權(quán),以便企業(yè)在國際大宗商品價格出現(xiàn)大幅回落時,國際油價、糧價、有色金屬等初級產(chǎn)品價格下跌時,抓住時機組織進口。
同時,政府還可以組織相關(guān)職能部門、企業(yè)、機構(gòu)形成進口預案,以政府采購和民間購買相結(jié)合的方式,擇機購入石油、礦石、有色金屬等稀缺資源。
一是要制定有效政策鼓勵企業(yè)加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的進口。加快企業(yè)機器設(shè)備的折舊、技術(shù)改造投入,是保持企業(yè)技術(shù)進步的關(guān)鍵,而加大引進關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備是一條有效的捷徑。與此同時,應鼓勵企業(yè)形成消化吸收和自主配套能力,對此應有明確的政策支持。如對提前進行設(shè)備折舊的企業(yè)提供低息或貼息貸款,對進口的關(guān)鍵設(shè)備提供減免關(guān)稅的政策等。充分利用國外的先進技術(shù)設(shè)備,提高我國的自出創(chuàng)新水平。
二是要高度重視我國鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備進口,特別是節(jié)能環(huán)保型設(shè)備的生產(chǎn)和制造能力。有必要通過引進高端技術(shù)裝備等,逐步形成我國自主的研發(fā)制造能力,促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時,通過擴大某類商品的進口,激發(fā)該類商品的國際市場需求,從而促進出口。