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當前，新型城鎮(zhèn)化建設已經成為中央高層的共識。作為服務業(yè)，金融應為新型城鎮(zhèn)化建設作貢獻，同時，也為自身進一步發(fā)展找到新的增長極。
現在來看，金融在城鎮(zhèn)化建設中的著力點主要是基礎設施建設、農業(yè)現代化和農民非農化。其中，城鎮(zhèn)基礎設施建設基本屬于公共物品或準公共物品，具有非競爭性和非排他性的特征。所以，相關資金投入應當屬于政府投資范疇。但是，城鎮(zhèn)基礎設施建設資本占用數量大、成本回收時間長，單純依靠財政資金而沒有金融的大力支持，實際很難有大的作為。
從農業(yè)現代化來看，它是一個高投入、高產出的農業(yè)轉化過程，最初主要依靠政府部門給予資金支持，同時政府還要出臺優(yōu)惠政策，促進農業(yè)機械化、農業(yè)技術科學化和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。但隨著新型城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，金融的支持作用將日益凸顯。
此外，在農民向城鎮(zhèn)居民轉換的非農化過程中，金融的主要作用是支持生產生活方式的轉換。一旦農民脫離土地，無論是養(yǎng)老、醫(yī)療，還是子女教育，都需要金融提供支持。同時，為滿足農民自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)需要，還要提供大量的創(chuàng)業(yè)貸款和風險投資，以后，伴隨著企業(yè)生產經營的擴大，就要進一步增加貸款規(guī)模，甚至上農業(yè)保險等等。總而言之，金融很有用武之地。
單就金融部門來說，重點是制定更加有力的政策措施，督促銀行業(yè)金融機構發(fā)揮更大作用。今年以來，銀監(jiān)會針對小微企業(yè)貸款政策有所調整，提出了“貸款增速不低于平均貸款增速，貸款戶數不低于上年”的新工作目標。那么，在新型城鎮(zhèn)化建設當中，銀監(jiān)會完全可以比照上述做法，建立相關信貸投向監(jiān)測制度，要求銀行業(yè)金融機構將一定數量或比例的資金投入城鎮(zhèn)化建設。同時，鼓勵銀行業(yè)金融機構在縣域增設金融網點，加強人員配備，將更多的金融產品和信貸資金引向城鎮(zhèn)。另一方面，貨幣當局可以針對縣域住房按揭貸款實施更為優(yōu)惠的利率政策，考慮將首套房貸款利率下限擴大到基準利率的0.6-0.7倍，且不上調二套房貸款利率；同時，考慮針對城鎮(zhèn)基礎設施建設貸款給予政策性優(yōu)惠利率。
就銀行業(yè)金融機構自身講，關鍵是找準定位、各司其職、協同作戰(zhàn)。比如，政策性銀行應當在新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮先導作用，專門滿足城鎮(zhèn)化基礎設施建設的貸款需求；農村合作金融機構以及村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構應當發(fā)揮主導作用，重點支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展以及農產品結構調整等等，同時，針對那些確有需求潛力以及就業(yè)容量較大的城鎮(zhèn)第三產業(yè)，加大信貸投入；國有商業(yè)銀行、股份制銀行以及城商行應當發(fā)揮補充作用，在健全城鎮(zhèn)功能和發(fā)展城鎮(zhèn)社會服務中尋找商機。此外，對于那些具備條件的小額貸款公司，應當解放思想，真正允許它們升格為村鎮(zhèn)銀行，充分發(fā)揮它們貼近城鎮(zhèn)和快速靈活等特點。
還要進一步拓寬融資渠道，增強新型城鎮(zhèn)化建設的財力。例如，可以按照“誰投資，誰受益”原則，鼓勵和引導社會資金參與新型城鎮(zhèn)化建設。一方面，通過個人或企業(yè)委托貸款形式，充分吸納民間資本，進一步增強銀行業(yè)金融機構支持城鎮(zhèn)化建設的資金實力。另一方面，區(qū)別城鎮(zhèn)化建設項目不同，靈活采用BOT、PPP等不同的項目融資方式，廣泛動員一切可以利用的社會資金。需要補充說明的是，在新型城鎮(zhèn)化建設初始階段，其金融風險不可低估，不宜采取大規(guī)模資產證券化手段，否則要么可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，要么可能使地方政府的隱性負債無限膨脹，全面加劇國家財政風險。
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