在應(yīng)對(duì)百年一遇的金融危機(jī)中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，從增長(zhǎng)動(dòng)力上分析，其中一個(gè)十分重要的動(dòng)力來(lái)源就是快速推進(jìn)的城市化。從發(fā)展趨勢(shì)看，無(wú)論是未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化都將是重要的主題之一。
未來(lái)十年，沒(méi)有什么能比中國(guó)的城市化更能觸動(dòng)投資者神經(jīng)，中國(guó)和全球的資本市場(chǎng)已經(jīng)習(xí)慣于把中國(guó)的城市化與房子、汽車(chē)和家電消費(fèi)聯(lián)系在一起，也已習(xí)慣于把中國(guó)的城市化與地方政府的基建投資浪潮畫(huà)上等號(hào)。一個(gè)13億人口大國(guó)的城市化問(wèn)題不但直接決定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也有可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化 |
過(guò)去十多年間，中國(guó)的城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富累積、以及人均GDP增速之間保持了正相關(guān)關(guān)系。從時(shí)間序列數(shù)據(jù)看：?jiǎn)挝怀鞘型恋孛娣e/GDP在過(guò)去10年增長(zhǎng)了5倍，而且呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2000年之后雖然是中國(guó)城市化平均增速最快的階段，但是人均GDP的增長(zhǎng)速度卻更高，兩者之間的增速之差直線(xiàn)上升至60個(gè)百分點(diǎn)。
在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)富向中心城市、大城市迅速集中。如果用單位土地GDP和人均GDP作為參考標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)的城市進(jìn)行劃分，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)密度最高、最為富裕的城市集中于長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等區(qū)域性增長(zhǎng)中心，且數(shù)量有限。盡管克拉瑪依、鄂爾多斯這幾個(gè)城市的人均GDP很高，但是單位土地GDP卻在極低水平，這種反差意味著這些城市的繁榮和城市化、經(jīng)濟(jì)密度的提升沒(méi)有關(guān)系，它們主要是依賴(lài)自身的自然資源，類(lèi)似繁榮難以持續(xù)。
從另一個(gè)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)GDP規(guī)模最大的十個(gè)城市在全國(guó)的比重最高時(shí)曾達(dá)到25%，近年一直穩(wěn)定在23%左右。這也意味著城市化進(jìn)程中的財(cái)富創(chuàng)造和積累是非均衡的，在最終收斂之前，差距拉大是必然的，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也是如此。
隨著流動(dòng)人口和資本向城市集中，提高了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的密度，使生產(chǎn)和貿(mào)易的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得以發(fā)揮。過(guò)去20年，數(shù)以?xún)|計(jì)的流動(dòng)人口從內(nèi)陸遷移到沿海，如貴州、四川、安徽、河南，在1990-1995年間、1995-2000年間、2000-2005年間跨省流動(dòng)人口分別達(dá)到1000萬(wàn)、3200萬(wàn)、3800萬(wàn)，這些人口先是流向沿海的廣東、深圳，然后是浙江、江蘇、上海。
從城市常住人口的結(jié)構(gòu)來(lái)看，北京、上海和深圳這三大中心城市的流動(dòng)人口和戶(hù)籍人口的比例分別為58%、65%、300%，由此可見(jiàn)，流動(dòng)人口作為生產(chǎn)和消費(fèi)的主體，對(duì)城市生產(chǎn)密度、消費(fèi)密度的提升起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用，也構(gòu)成城市繁榮的基礎(chǔ)推動(dòng)力。
從資金流動(dòng)來(lái)看，過(guò)去20多年，長(zhǎng)三角和珠三角的FDI一直占據(jù)絕對(duì)權(quán)重，最高時(shí)期曾吸引了全國(guó)80%的外資流入；從城市層面看，北京、上海和深圳是三個(gè)FDI流入最多的地方，最高時(shí)，三者合計(jì)占比曾突破20%。
從知識(shí)密度和知識(shí)投資強(qiáng)度來(lái)看，R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)300億元的有江蘇、廣東、北京、山東、浙江、上海、遼寧和湖北8個(gè)省（市），共支出5774.7億元，占全國(guó)經(jīng)費(fèi)總支出的66.5%。由此看出，城市化水平越高、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省市，研開(kāi)支出比例越大，從而使得知識(shí)密度提升在城市繁榮形成正反饋效應(yīng)。
與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)1997年前后、2002年前后、2009年前后三輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮，中國(guó)城鄉(xiāng)之間、城市之間的有形的物理距離在顯著縮短，使得商品和服務(wù)流動(dòng)的時(shí)間和交易成本顯著降低。過(guò)去10年中，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程增長(zhǎng)30%、公里里程增長(zhǎng)280%、高速公路由無(wú)到有增長(zhǎng)10倍以上，民航航線(xiàn)里程增長(zhǎng)80%。
城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的概念，需要根據(jù)不同階段準(zhǔn)確定位。1975年，美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆通過(guò)對(duì)各個(gè)國(guó)家城市人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓芯堪l(fā)現(xiàn)，城市化進(jìn)程全過(guò)程呈一條S型曲線(xiàn)，具有階段性規(guī)律：第一階段，當(dāng)城市化率超過(guò)10%以后，進(jìn)入城市化的初期階段，城市人口增長(zhǎng)緩慢；第二階段，當(dāng)城市化率超過(guò)30%以后，進(jìn)入城市化加速階段，城市化進(jìn)程逐漸加快，城市人口迅猛增長(zhǎng)；第二階段，當(dāng)城市化率超過(guò)70%以后，進(jìn)入城市化后期階段，城市化進(jìn)程停滯或略有下降趨勢(shì)。
當(dāng)前，以西藏、青海為代表的城市化第一階段，是人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)、土地由農(nóng)地向工商業(yè)用途的轉(zhuǎn)換，人口，城市化率可以部分刻畫(huà)其發(fā)展特征；以湖北、四川為代表的城市化第二階段，是城市存量人口在不同產(chǎn)業(yè)、大中小城市的再配置，城市分工和城市職能的重要性遠(yuǎn)大于城市規(guī)模，在這個(gè)階段，城市完全有可能在城市化率不提高的情況下實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)；而以北京、上海為代表的城市化第三階段的關(guān)鍵，則是減少分割、擴(kuò)大開(kāi)放，這一階段中，城市繁榮的動(dòng)力在于能夠在多大程度上借助于國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資本、國(guó)際交通通訊網(wǎng)絡(luò)、甚至國(guó)外的勞動(dòng)力和土地。
過(guò)去15年，中國(guó)出現(xiàn)了兩個(gè)人口超過(guò)1000萬(wàn)的巨型城市（北京與上海），如果按照當(dāng)前的速度發(fā)展，那么在未來(lái)20年里，中國(guó)將出現(xiàn)另外6個(gè)這樣的巨型城市：廣州、深圳、天津、武漢、重慶、成都。屆時(shí)北京和上海人口將超過(guò)2000萬(wàn)。
經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易帶的地理位置決定了中國(guó)不太可能實(shí)現(xiàn)多極化增長(zhǎng)，下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化提升最快的區(qū)域極有可能是：城市化第一階段人口最多、第一產(chǎn)業(yè)占比較高的城市；以上海為中心，沿長(zhǎng)江中游向西延伸的內(nèi)陸城市，主要包括杭州、南京、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、重慶和成都。
從一個(gè)國(guó)家范圍看，生產(chǎn)率提升的空間取決于不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比與就業(yè)占比的匹配程度。目前，我國(guó)處于城市化第一階段的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大于10%、人口占比51%、GDP占比30%、國(guó)土面積占比70%，雖然該區(qū)域城市化的推進(jìn)將使生產(chǎn)率加速提高，但總體上由于其經(jīng)濟(jì)體量較小，可能無(wú)法完全對(duì)沖第二、三階段區(qū)的減速程度，從而使人均GDP增速處于減速通道。
如果上述判斷成立，那么任何試圖推進(jìn)區(qū)域平衡增長(zhǎng)的努力都可能歸于無(wú)效，有的城市可以實(shí)現(xiàn)持久增長(zhǎng)，有的則會(huì)延緩增長(zhǎng)甚至停滯。基于此，目前多數(shù)省市推出的“大城市圈”發(fā)展規(guī)劃蘊(yùn)涵著不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。