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2013-01-15 作者:吳睿鶇 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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備受關(guān)注的房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)時間表或推遲。國家稅務(wù)總局總會計(jì)師汪康在12日舉行的中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上表示,雖然稅務(wù)總局、財政部等部門正在積極研究房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的方案,但目前要提出一個完善的方案還有難度。汪康表示,由于房產(chǎn)稅關(guān)系國計(jì)民生,因此,擴(kuò)大試點(diǎn)還要經(jīng)過更大范圍的討論。 應(yīng)該說,國家層面對房產(chǎn)稅做出暫不擴(kuò)容的決定,是理性的,也是謹(jǐn)慎的。因?yàn)椋侥壳叭晕磳Ψ慨a(chǎn)稅征收的目的達(dá)成共識。房產(chǎn)稅包含著財稅改革和調(diào)控房地產(chǎn)市場兩大功能定位,而不是為地方政府開辟新財源。特別是在財政收入出現(xiàn)下降的背景下,地方政府則有了開辟新稅源的沖動,前一段時間,媒體曾報道“有多個城市都愿擠進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市”的消息,這無疑脫離了房產(chǎn)稅開征的初衷和宗旨。 在房產(chǎn)稅擴(kuò)圍之前,房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)也應(yīng)有個明確說法。譬如,有稅率為3%的契稅,稅率為5%的營業(yè)稅,從30%到60%稅率為四級累進(jìn)稅率的土地增值稅,稅率為營業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅,稅率為3%的教育費(fèi)附加稅,稅率為0.5‰的印花稅,還有“五花八門”的費(fèi)。 倘若在沒有徹底厘清房產(chǎn)稅與現(xiàn)有稅費(fèi)的前提下,就貿(mào)然對房產(chǎn)稅進(jìn)行擴(kuò)圍,那么此前在流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)怎么辦,這些問題如果處理不妥,不僅會使該稅種變成了一種火藥味十足的懲罰稅,政府也會背上“斂財”的說辭。 除此之外,配套制度也亟須完善和細(xì)化。對于房地產(chǎn)投機(jī)者而言,房產(chǎn)絕不局限于一地,這就要求國家層面必須架構(gòu)城市住房信息系統(tǒng),進(jìn)行詳細(xì)房屋信息登記,盡快建立全國住房“一張網(wǎng)”,從而在實(shí)施征管后不出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象。理清限價房、定向安置房、經(jīng)適房等產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是相當(dāng)復(fù)雜,尤其如何解決小產(chǎn)權(quán)房問題更是異常棘手,這些都需要系列配套改革出臺。現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定的征收范圍限于城鎮(zhèn)經(jīng)營性住房,倘若把范圍擴(kuò)大到普通住宅,需要修訂現(xiàn)行稅法。 在以上諸多疑問得不到制度回應(yīng)的背景下,倘若強(qiáng)行對房產(chǎn)稅進(jìn)行擴(kuò)容,不僅得不到公眾的支持,反而會引發(fā)更多的不公,既浪費(fèi)政策資源,又影響政府公信力。
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