1月8日，日本首相安倍晉三在官邸召開(kāi)日本經(jīng)濟(jì)再生總部首次會(huì)議，研究了緊急經(jīng)濟(jì)刺激政策草案，并將在1月11日的內(nèi)閣會(huì)議上正式敲定。同時(shí)，會(huì)議決定成立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議，并將由安倍晉三首相擔(dān)任主席。
安倍就任新首相后的
“第一把火”就燒向日本經(jīng)濟(jì)，的確命中要害。并且，緊急經(jīng)濟(jì)刺激政策主要圍繞著提高日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而制定，也的確有新意。
回顧日本經(jīng)濟(jì)的近代發(fā)展歷程，不能不提及二戰(zhàn)之后到1974年全球石油危機(jī)爆發(fā)前期的日本經(jīng)濟(jì)輝煌時(shí)期，當(dāng)時(shí)的日本工業(yè)年平均生產(chǎn)率高達(dá)13．6％，GDP總值從第六位躍升到第二位，成為僅次于美國(guó)的全球第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
石油危機(jī)后，日本進(jìn)入了平穩(wěn)低速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，特別是在1993年之后，日本經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，此后的20多年，日本走上了經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)代。從近期看，2012年以來(lái)，因受歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速減緩、日元持續(xù)高位等因素制約，日本經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重。2012年12月7日，亞行公布的《亞洲發(fā)展展望》修訂版，將2012年日本GDP增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值定為1．7％，較2012年10月的數(shù)據(jù)下調(diào)了0．6個(gè)百分點(diǎn)。主要原因有：東日本大地震重建工作滯后；以比歐美更高價(jià)格進(jìn)口液化天然氣（LNG）也削弱了日本的競(jìng)爭(zhēng)力；因釣魚(yú)島問(wèn)題與中國(guó)對(duì)立加劇導(dǎo)致出口減少，拖累日本經(jīng)濟(jì)。
但對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的真正原因，筆者還是贊同日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家池田信夫的觀(guān)點(diǎn)，即主要是源于代表日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的潛在增長(zhǎng)率
（經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展能力）一直處于低下?tīng)顟B(tài)。代表日本核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)力也面臨著中、韓等新興國(guó)家的沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致失業(yè)率增長(zhǎng)。
具體問(wèn)題出在，一是日本財(cái)政赤字過(guò)于擴(kuò)大。2007年，日本政府的債務(wù)已經(jīng)超過(guò)GDP的1．7倍，在整個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家中表現(xiàn)最差。根據(jù)IMF的預(yù)測(cè)，到2014年，日本政府債務(wù)可能達(dá)到2．3倍。二是日元對(duì)美元升值，導(dǎo)致通貨緊縮，特別是在金融危機(jī)爆發(fā)以后，商品出口更沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，新興國(guó)家在制造業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，日本制造業(yè)在面臨著向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境下，卻出現(xiàn)了要么決策走失了方向、要么在投資上連連失誤的低級(jí)錯(cuò)誤。四是不平等的薪酬體系難以激發(fā)新員工的積極性。終身雇傭和年功序列薪酬體系一直是日本企業(yè)的特色，如今也面臨著挑戰(zhàn)。更重要的是，正式員工和非正式員工不平等的身份導(dǎo)致同工不同酬，當(dāng)面臨危機(jī)時(shí)，最先裁員的是非正式員工。生活不穩(wěn)定，不停地尋找工作，導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)很不穩(wěn)定。
出于對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu)，日本央行曾于2012年9月19日宣布，將資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)與貸款計(jì)劃規(guī)模擴(kuò)大10萬(wàn)億日元至80萬(wàn)億日元，增加部分將用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和貼現(xiàn)國(guó)庫(kù)券，從而實(shí)施了繼2012年4月以來(lái)日本央行通過(guò)增加資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)規(guī)模再推貨幣寬松政策的措施。只不過(guò)，日本經(jīng)濟(jì)是由上述多種原因形成的綜合病癥，在此情況下，單純通過(guò)日本央行進(jìn)一步寬松政策來(lái)醫(yī)治日本經(jīng)濟(jì)病，不免有些勢(shì)單力薄。
重振日本經(jīng)濟(jì)，在刺激政策上的確需要重謀新路。
首先，多種政策組合著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。日前，安倍主持召開(kāi)的日本經(jīng)濟(jì)再生總部首次會(huì)議研究的緊急經(jīng)濟(jì)刺激政策草案列舉了重振日本經(jīng)濟(jì)所面臨的三個(gè)課題：日本大地震災(zāi)后重建和加強(qiáng)防災(zāi)措施；遏制日元升值、擺脫通縮；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力。日本政府正在敲定一項(xiàng)總額最高10萬(wàn)億日元的緊急經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而緊急經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的基礎(chǔ)是2012財(cái)年補(bǔ)充預(yù)算，尤其是大量注入日元以推動(dòng)日元貶值，這無(wú)疑會(huì)極大提振日本出口，進(jìn)而推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
其次，需要加強(qiáng)破壞性創(chuàng)新，尋找新的擴(kuò)大內(nèi)需的增長(zhǎng)點(diǎn)。日本經(jīng)濟(jì)要想重振并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，還需要重建需求，并尋找新的擴(kuò)大內(nèi)需的增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)投資立國(guó)”的破壞性創(chuàng)新道路，即動(dòng)用大規(guī)模財(cái)政來(lái)吸引民間投資，在民間投資活動(dòng)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。還要考慮如何充分發(fā)揮財(cái)團(tuán)機(jī)制的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，克服該機(jī)制的“組團(tuán)式衰落”，從而擺脫當(dāng)下的“日本式困境”。
再次，或?qū)⒔⒓訌?qiáng)政府和央行間合作的機(jī)制。當(dāng)前，在日本利率幾乎降無(wú)可降的前提下，安倍主張日本央行可無(wú)限量購(gòu)買(mǎi)建設(shè)公債，直至達(dá)到2％的通脹目標(biāo)。這實(shí)際是債務(wù)貨幣化，以此降低政府的融資成本，促使投資者轉(zhuǎn)而投資其他資產(chǎn)，從而將資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。為實(shí)現(xiàn)此大膽的貨幣寬松政策目標(biāo)，安倍將不惜干涉日本央行獨(dú)立性，要求日本央行與政府簽訂“政策協(xié)議”將2013年的通脹目標(biāo)調(diào)高到2％，GDP名義增長(zhǎng)率則上浮至3％。若央行不從，他將修改《日本銀行法》，迫使央行同意他的通脹目標(biāo)，為日本的就業(yè)率增長(zhǎng)負(fù)責(zé)。而且，今年4月，白川將結(jié)束日本央行行長(zhǎng)的任期。安倍會(huì)優(yōu)先考慮熟悉自己想法的人出任下一任央行行長(zhǎng)，以確保政府和央行間合作機(jī)制的順利運(yùn)行。
筆者認(rèn)為，圍繞上述課題所制定出來(lái)的一系列政策組合，或?qū)⒃诮鉀Q日本經(jīng)濟(jì)病方面收到意想不到的效果。