高績(jī)效時(shí)代需要生產(chǎn)率革命
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2013-01-11 作者:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)評(píng)論員 來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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近期,政府領(lǐng)域掀起的去除繁文縟節(jié)、追求實(shí)效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的行動(dòng),從績(jī)效角度看,是為了提高政府的勞動(dòng)生產(chǎn)率,以更低成本和更少時(shí)間創(chuàng)造公共服務(wù)價(jià)值。中國(guó)希望在不太長(zhǎng)的時(shí)間躋身高收入國(guó)家行列,全社會(huì)的效率提高與價(jià)值提升是必由之路,前者意味著單位時(shí)間產(chǎn)出更多,后者意味著同樣產(chǎn)出的價(jià)值更高。 按世界銀行去年在東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)布會(huì)上的報(bào)告,2010年東亞的勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于歐洲和拉美新興經(jīng)濟(jì)體的1/2。按購(gòu)買力平價(jià),中國(guó)2010年的勞動(dòng)生產(chǎn)率比1990年增長(zhǎng)1倍以上,但仍不到經(jīng)合組織國(guó)家的一半,也不如拉美國(guó)家水平。中國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與高收入國(guó)家差距更大,只相當(dāng)于其平均值的百分之幾。 為什么中國(guó)人勤勞而不富有?有學(xué)者歸咎于制度,在制度安排上還做不到讓一切人在一切可能的方向上成長(zhǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)。但勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)低下,也許是更根本的因素。據(jù)國(guó)際勞工組織報(bào)告,一個(gè)美國(guó)勞動(dòng)力年均創(chuàng)造財(cái)富6.38萬美元,一個(gè)愛爾蘭勞動(dòng)力年均創(chuàng)造財(cái)富5.59萬美元,一個(gè)中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)力年均創(chuàng)造財(cái)富1.26萬美元。單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值低,收入自然也低。 以前,中國(guó)豐富的勞動(dòng)力供應(yīng)可以彌補(bǔ)效率的不足,人多,經(jīng)濟(jì)規(guī)模自然大。目前顯然到了“向效率要效益”的時(shí)候了。 一是要通過新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打破壟斷等方面的努力,讓要素資源更多地流動(dòng)起來,配置到能夠產(chǎn)生更高價(jià)值的產(chǎn)業(yè)中去。這是在宏觀層面創(chuàng)造更高效率。 二是持續(xù)不斷地對(duì)人力資本進(jìn)行投資。尤其是對(duì)關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)能力的領(lǐng)域,要在職業(yè)教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)技能和技術(shù)訣竅的提高、管理優(yōu)化等方面,狠下功夫,堅(jiān)持不懈。這是在微觀層面創(chuàng)造高績(jī)效。 三是在全社會(huì)形成追求高績(jī)效、提高生產(chǎn)率、務(wù)實(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新價(jià)值的文化。列寧曾說,“勞動(dòng)生產(chǎn)率,歸根結(jié)底是保證新社會(huì)制度勝利的最重要的東西”。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該把勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)看得和GDP、CPI一樣重要,進(jìn)行研究、比較和發(fā)布。 中國(guó)的民富之道,從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上,要靠提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和價(jià)值創(chuàng)新能力,這是主流。而補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移和分配方面的改革,只是階段性的步驟和服務(wù)于主流的條件。
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