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日前，國家發(fā)改委官方網站發(fā)布消息：韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶等六家企業(yè)，在2001年~2006年期間，利用優(yōu)勢地位，合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為，違法所得2.08億元。涉案企業(yè)退還、沒收和罰款共計3.53億元。
發(fā)改委稱，2001年~2006年間，上述六家涉案企業(yè)在臺灣地區(qū)、韓國共召開53次所謂“晶體會議”，協(xié)商并操縱價格，損害整機企業(yè)及消費者合法權益。目前，涉案企業(yè)已提出整改措施，并承諾將無償保修服務期限由目前的18個月延長到36個月。
鑒于本案是中國政府對海外壟斷企業(yè)開出的首張罰單，且數(shù)額巨大，國內媒體高度關注。本人認為，國家發(fā)改委首次對外資企業(yè)價格壟斷行為實施處罰，開創(chuàng)了一個先例，具有標志性意義。首先，上述面板企業(yè)因價格壟斷行為已受到并非最大受害國的美國、歐盟巨額懲罰，理應受到最大受害國的中國懲罰。其次，此次懲罰對今后壟斷行為的發(fā)生將起到懲戒、警告作用，對維護健康的市場秩序具有積極意義。再次，壟斷行為不僅僅發(fā)生在國際企業(yè)身上，也發(fā)生在部分國內企業(yè)身上，理應同等對待而非厚此薄彼，以此維護市場秩序公平合理。
就懲罰力度看，中國政府可謂心慈手軟，3.53億元人民幣的總罰款對動輒以百億美元為計量單位的企業(yè)如同毛毛雨。僅以三星電子為例，其2012年第三季度即實現(xiàn)總營收475億美元，凈利潤達到74億美元。前三季度凈利潤更是超過950億元人民幣，其中，涉案的顯示屏產業(yè)，第三季度即為三星電子貢獻了10億美元的凈利潤。
事實上，并非只有中國大陸對上述企業(yè)實施了處罰，美國、歐盟前不久剛剛對相關企業(yè)開出罰單。例如，美國一家法院對三星電子等八家面板制造商價格壟斷行為處以3.88億美元的罰款；歐盟執(zhí)委會更是對六大LCD面板企業(yè)開出6.49億歐元巨額罰單。美國、歐盟處罰力度均數(shù)倍于中國。
一個有意思的事實是，美國與歐盟均非面板壟斷的最大受害國，中國作為全球最大的彩電制造國，同時也是全球最大的面板消費國，價格壟斷對中國企業(yè)的損害最為嚴重。眼下，大家不約而同地將目光投向海外企業(yè)身上，對國內企業(yè)類似行為有意無意地忽略了。實際上，類似行為在本土企業(yè)身上并不少見，只是沒有被公眾意識到涉嫌違法而已。一個典型的案例是，2000年6月，國內九大彩電企業(yè)在深圳五洲賓館召開“中國彩電企業(yè)高峰會”，公開聲明峰會任務是“成員單位根據(jù)相互認同的生產成本制訂彩電銷售最低限價”，比如，21英寸普通平面直角彩電（當時還是CRT電視時代）最低銷售價格不得低于1050元。該價格聯(lián)盟不久即被政府叫停，但相關企業(yè)并未受到任何處罰。此后，類似行為仍時有發(fā)生。尤其可笑的是，甚至有企業(yè)還公開在媒體上進行宣傳報道，以此向消費者表明“絕不降價”的決心，可見國內企業(yè)對“價格壟斷”可能違法的意識多么淡薄。
因此，對市場壟斷行為的懲罰不應僅僅針對海外企業(yè)，應國內外企業(yè)一視同仁，我們不能因為企業(yè)貼上了不同的標簽而區(qū)別對待，唯其如此，才能建構真正健康、規(guī)范的市場秩序。
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