新型城鎮(zhèn)化下的房地產(chǎn)機(jī)會(huì)依然不平衡
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2013-01-09 作者:李宇嘉(深圳市房地產(chǎn)研究中心) 來源:上海證券報(bào)
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近期,滬深股市地產(chǎn)股表現(xiàn)很好,一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)因素就是新型城鎮(zhèn)化,特別是有消息稱未來城鎮(zhèn)化投資將超過40萬億,將創(chuàng)造至少120億平方米的住房需求,相當(dāng)于2011年全國(guó)商品住宅銷售面積的12倍以上。 測(cè)算新型城鎮(zhèn)化將給中小城市(鎮(zhèn))創(chuàng)造多大規(guī)模的住房需求,這是在延續(xù)過去房地產(chǎn)商業(yè)模式的傳統(tǒng)思路,在新形勢(shì)下是非常錯(cuò)誤的。新型城鎮(zhèn)化的核心,是有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化,要構(gòu)建科學(xué)合理的城市布局,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。過去10多年是我國(guó)城市化最為快速的時(shí)期,城市化率從2000年的35%上升到2011年的51%,年均增長(zhǎng)1.5個(gè)百分比。但城市空間布局基本上是政府規(guī)劃的結(jié)果,市場(chǎng)選擇和歷史背景的決定力量日漸減弱。各中小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市空間格局幾乎千篇一律,沒有體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝丝凇⑹杖搿①Y源和區(qū)域稟賦等基本決定因素,熱衷于上一些不能突出本地優(yōu)勢(shì)的所謂“三高一低”(高投入、高能耗、高污染、低效益)的項(xiàng)目;絕大多數(shù)中小城市過分依賴地產(chǎn),大推沒有規(guī)模消費(fèi)(背后是收入水平低)支撐下的“鐵公機(jī)”式的基建投資,很多二三線和三四線城市土地出讓金占財(cái)政收入的比重超過50%。 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)去房地產(chǎn)化的新時(shí)期,不但需要依靠?jī)?nèi)需來消化制造業(yè)產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)泡沫以實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,更需要回歸市場(chǎng)力量主導(dǎo)下的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和轉(zhuǎn)型上的空間自然演進(jìn)路徑。由于地理的、交通的原因,我國(guó)在東部地區(qū)(少數(shù)在中部城市)形成了出口導(dǎo)向的制造業(yè)城市群或中心城市,中西部廣大區(qū)域則主要為這些城市群或中心城市提供資源(人力、資金等)。在未來新型城鎮(zhèn)化的背景下,即使考慮到解決大中小城市空間布局不平衡,有效緩解區(qū)域中心城市壓力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等政策傾斜和努力等變數(shù),原有城市空間分布格局也難以改變,中西部中小城市(鎮(zhèn))獲得的自然增長(zhǎng)機(jī)會(huì)有限。 根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中心—外圍”模型,我國(guó)東部城市群中的核心大城市是城市體系中最重要的市場(chǎng),由于聯(lián)結(jié)了國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),不僅誕生了全球最大的制造業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)了人口最大限度的集聚和生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)、報(bào)酬的遞增效應(yīng),而且為了配套制造業(yè)生產(chǎn),建立了完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。但由于集聚效應(yīng)的過分使用,東部制造業(yè)城市群或中心城市因房?jī)r(jià)過高上漲、交通擁堵和環(huán)境污染等問題而產(chǎn)生了離散效應(yīng)。在存在著運(yùn)輸成本的條件下,離散效應(yīng)驅(qū)使本地廠商更愿意選擇靠近大城市、且具備配套制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地方去生產(chǎn),也就是本地化效應(yīng)。 筆者認(rèn)為,即使我國(guó)未來發(fā)展導(dǎo)向要轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),這一趨勢(shì)也是成立的。因?yàn)椋c制造業(yè)是一樣,服務(wù)業(yè)的供給也存在規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)。特別是,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往是資本、技術(shù)和信息密集型的,滿足城市經(jīng)濟(jì)集聚所必需的三個(gè)方面——分享(生產(chǎn)者在更大范圍內(nèi)獲得廣泛的投入品分享)、匹配(在更大的市場(chǎng)范圍里匹配各種生產(chǎn)要素)和學(xué)習(xí)(加速知識(shí)的傳播以方便職工和企業(yè)家之間以及不同產(chǎn)業(yè)之間相互學(xué)習(xí))。更為重要的是,東部地區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展集聚了大量高技能勞動(dòng)者,對(duì)消費(fèi)型服務(wù)業(yè)也相應(yīng)產(chǎn)生了大量的需求,因此也會(huì)相應(yīng)帶動(dòng)不可貿(mào)易的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的集聚。 因此,盡管未來在政策取向上,國(guó)家會(huì)出臺(tái)一些鼓勵(lì)中西部中小城市(鎮(zhèn))發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,資源分配上也會(huì)有所傾斜,但由于規(guī)模效應(yīng)和外部性,其積聚力量存在著自我強(qiáng)化的效果,當(dāng)促使經(jīng)濟(jì)上集聚的因素變?nèi)跎踔料r(shí),自我強(qiáng)化產(chǎn)生的鎖定效應(yīng),也將使得已有的東部城市群和核心大城市仍占據(jù)國(guó)家(區(qū)域)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,其產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的過程中,制造業(yè)向周邊中小城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移的規(guī)律不會(huì)改變。 未來,東部城市群和核心大城市將率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)向,重點(diǎn)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而周邊的中小城市(鎮(zhèn))將承接大城市轉(zhuǎn)移來的制造業(yè),未來其產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚將出現(xiàn)快速的增長(zhǎng)。因此,房地產(chǎn)業(yè)本身就是配套制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)內(nèi)容之一,說房地產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)就是這個(gè)意思。而盡管受到新型城鎮(zhèn)化政策和資源傾斜的影響,中西部中小城市(鎮(zhèn))在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面會(huì)獲得一些受益,但由于過去幾年內(nèi)過量的土地供應(yīng)和房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化未能跟上、收入水平低和人口集聚效應(yīng)不夠,整體而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期處于消化房地產(chǎn)泡沫和培育本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的過程中。
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