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　　本報(bào)今天刊出的關(guān)于南通市環(huán)保局窩案的消息，讀來(lái)讓人頗為觸動(dòng)。一個(gè)地方的環(huán)保系統(tǒng)，本是守護(hù)一方土地環(huán)境生態(tài)的重要防線。很遺憾，在南通，這條環(huán)保防線一度趨于崩潰。
　　報(bào)道中的信息清楚地顯示，這起窩案，本質(zhì)是發(fā)生在環(huán)保系統(tǒng)的腐敗。一些環(huán)保官員為謀求自身利益，或是故意將應(yīng)當(dāng)從重處罰的從輕處理，或是將環(huán)評(píng)虛置，或在環(huán)保驗(yàn)收環(huán)節(jié)做手腳。環(huán)保官員和污染企業(yè)的勾兌，后果不可小視。
　　違紀(jì)違法的那些南通環(huán)保官員，自當(dāng)受到紀(jì)律乃至法律的懲罰。面對(duì)一個(gè)腐敗案件（即便是一起窩案），或許也不必為之過(guò)多擔(dān)憂。但是，這起窩案反映出的問(wèn)題，還是很有警醒意義。
　　反思南通市環(huán)保局窩案，至少有三個(gè)問(wèn)題需要重視：其一，當(dāng)?shù)丨h(huán)境信息公開不到位；其二，針對(duì)環(huán)保官員權(quán)力的監(jiān)督是虛置的；其三，快速發(fā)展過(guò)程中的工業(yè)城市，污染的增量成為權(quán)力尋租的“沃土”。
　　環(huán)保信息公開的總體狀況不盡如人意，這在全國(guó)范圍內(nèi)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，不獨(dú)南通。從全局來(lái)看，環(huán)保信息公開不到位主要體現(xiàn)為三種情況：一是不愿意公開；二是不敢公開；三是信息公開還缺少很好的組織實(shí)施。顯然，就當(dāng)時(shí)的南通環(huán)保系統(tǒng)而言，恐怕更多屬于第一種情況。
　　環(huán)境信息公開不夠，多少使得外部監(jiān)督失靈。因?yàn)樾畔⒌哪：�，該處罰的問(wèn)題不處罰或從輕處罰，也難以被發(fā)現(xiàn)。腐敗的幽靈最喜歡黑暗的環(huán)境。不當(dāng)?shù)恼�商關(guān)系，往往也是在這樣的背景下建立。
　　透過(guò)南通這起窩案，也可看出，少數(shù)環(huán)保官員從“權(quán)力不夠”到權(quán)力濫用，中途幾乎沒有障礙。過(guò)去有段時(shí)間，環(huán)保部門被指權(quán)力偏軟，在試圖處理污染問(wèn)題時(shí)多顯無(wú)奈。近些年，隨著環(huán)保問(wèn)題重要性的增強(qiáng)，環(huán)保部門機(jī)構(gòu)有升格，權(quán)力有擴(kuò)張。
　　糟糕的是，在一些地方環(huán)保部門，擴(kuò)大了的權(quán)力沒有用在合適之處。本報(bào)的報(bào)道顯示，南通環(huán)保系統(tǒng)在權(quán)力的濫用方面，一度到了囂張的地步，甚至在行賄、受賄時(shí)都不避諱。缺少約束的權(quán)力助長(zhǎng)了窩案的發(fā)生。在某種意義上，這也是南通環(huán)保系統(tǒng)的一個(gè)集體悲劇。
　　還值得重視的是，南通作為一個(gè)快速發(fā)展的沿海工業(yè)城市，污染問(wèn)題增多，原本是在給環(huán)保部門增加工作壓力。可事實(shí)卻是，有污染企業(yè)，就有尋租空間——特殊場(chǎng)景下的地方環(huán)保生態(tài)，為官員與企業(yè)之間的勾兌提供了土壤。污染問(wèn)題越嚴(yán)重，權(quán)力可操作的空間就越大——如此的權(quán)力邏輯，讓人無(wú)語(yǔ)。
　　應(yīng)該說(shuō)，南通市環(huán)保局的這起窩案不是孤立的。近年來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，升速明顯。環(huán)保部門成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。公權(quán)力的軟約束與污染量的不斷上升結(jié)合到一起，演繹了一個(gè)個(gè)丑陋的腐敗圖景。如果這個(gè)問(wèn)題跟透支環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的慣性力量也聯(lián)系在一起，必會(huì)大大破壞“美麗中國(guó)”的建設(shè)進(jìn)程。
　　去年11月召開的中共十八大宣示，要將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。環(huán)境保護(hù)的意義，提到了一個(gè)新的高度。南通環(huán)保系統(tǒng)的窩案顯示，愿景與現(xiàn)實(shí)之間，還有著不小的距離。
　　對(duì)于如何改善環(huán)境，總體上已有共識(shí)，即強(qiáng)調(diào)從單純重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境并重；從環(huán)保滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并行；從主要通過(guò)行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)向綜合性地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)，以及行政辦法保護(hù)環(huán)境。南通環(huán)保窩案表明，在諸多原則和概念之外，還必須再加上對(duì)權(quán)力的約束。在權(quán)力的軟約束問(wèn)題沒有得到根本解決之前，“美麗中國(guó)”更多只能停留在憧憬當(dāng)中。