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2013-01-07 作者:李航(資深媒體人) 來源:證券日?qǐng)?bào)
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2013年,歐債危機(jī)將以怎樣的姿態(tài)呈現(xiàn)?前不久,德國(guó)總理默克爾的新年致辭,指出歐債危機(jī)還遠(yuǎn)未結(jié)束,經(jīng)濟(jì)環(huán)境將越發(fā)艱難。此番表態(tài)給投資者潑了一盆冷水,亦讓萬(wàn)里之遙的中國(guó)感到了寒意。而作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體的意大利,下個(gè)月提前拉開帷幕的大選,恐將為歐債危機(jī)再掀波瀾。 年關(guān)將至?xí)r刻,由于時(shí)任總理蒙蒂的緊縮改革政策尚未見效,意大利議會(huì)第一大黨、貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的自由人民黨突然撤出對(duì)政府的支持,蒙蒂被迫宣布辭職,擔(dān)任看守內(nèi)閣總理,直至2013年2月24日至25日,意大利選出新一屆政府。 蒙蒂意外辭職,意大利政壇掀起危機(jī),選舉風(fēng)險(xiǎn)初顯。作為2012年第二季度以來歐盟解決歐債危機(jī)的重要推動(dòng)力之一,蒙蒂的離職不僅使得意大利未來的緊縮改革前景撲朔迷離,也增加了未來歐盟救援措施的不確定性,歐債危機(jī)面臨再度惡化的可能。 即將于2月份出爐的意大利新政府,其首要任務(wù)將是保持意大利政治穩(wěn)定,以及維系現(xiàn)行的緊縮和改革政策的延續(xù)性,使意大利經(jīng)濟(jì)重返可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道。 迄今,角逐意大利新總理寶座的有3派力量:蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間派、貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右派、以及博薩尼領(lǐng)導(dǎo)的中左派。新總理寶座最終花落誰(shuí)家,將決定緊縮政策的推行與否以及緊縮的力度。 如果中間派領(lǐng)袖蒙蒂能夠當(dāng)選,其嚴(yán)苛的緊縮政策必定能夠延續(xù)下去,這將為意大利以及歐債危機(jī)未來好轉(zhuǎn)注入積極因素。近幾個(gè)月以來,蒙蒂自稱意大利的金融危機(jī)實(shí)際上已經(jīng)結(jié)束,但還有兩大挑戰(zhàn)依然存在,一是提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),二是堅(jiān)持推行體制改革。
自去年臨危受命擔(dān)任意大利總理,技術(shù)派的蒙蒂內(nèi)閣,推行嚴(yán)苛的緊縮措施,改革勞動(dòng)就業(yè)法、削減公共部門開支、改革退休制度等。改革在財(cái)政領(lǐng)域卓有成效,但勞動(dòng)力市場(chǎng)改革不充分,企業(yè)生產(chǎn)效率改觀不大。意大利失業(yè)率進(jìn)一步增高,2012年10月曾經(jīng)達(dá)到了11.1%,青年失業(yè)率高達(dá)36.5%。財(cái)政緊縮一時(shí)難以真正扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)低迷局面,緊縮抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而疲弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又抵消了財(cái)政緊縮的效果,使得財(cái)政負(fù)擔(dān)繼續(xù)攀升。10月,意大利公共債務(wù)超過了2萬(wàn)億歐元,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的126%,創(chuàng)下歷史新高。
為了避免在“財(cái)政緊縮-衰退”的惡性循環(huán)中越陷越深,蒙蒂不得不延長(zhǎng)財(cái)政緊縮方案,要求給予更長(zhǎng)的寬限期。蒙蒂一再?gòu)?qiáng)調(diào),緊縮措施是為意大利將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入正規(guī)道路,一些緊縮政策不可能立竿見影,要過幾年才能看到效果。
如果博薩尼領(lǐng)導(dǎo)的左翼民主黨獲勝,意大利的緊縮改革將是怎樣情景?目前看,博薩尼的支持率頗高,不排除其未來執(zhí)政的可能。而中左翼民主黨此前明確表示,將繼續(xù)蒙蒂的全面改革路線。因此,一旦當(dāng)選,博薩尼有可能繼續(xù)整頓意大利財(cái)政,繼續(xù)執(zhí)行緊縮。但相比蒙蒂政府,其結(jié)構(gòu)性改革的步伐有可能會(huì)放緩。不過,另一方面,如果博薩尼當(dāng)選,若要求重新評(píng)估蒙蒂的改革措施的話,也將會(huì)給意大利經(jīng)濟(jì)和歐元區(qū)金融市場(chǎng)帶來不積極的因素。 卷土重來的貝盧斯科尼若獲勝,會(huì)是怎樣的局面?貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼政黨立場(chǎng)是反對(duì)緊縮,提出新政府要減稅,規(guī)避德國(guó)提出的嚴(yán)苛緊縮政策。中右翼的貝盧斯科尼一旦當(dāng)選總理,可能的情境是,很自然地加入法國(guó)中右翼的奧朗德總統(tǒng)陣線,即不支持德國(guó)的嚴(yán)苛緊縮主張,而是力求實(shí)現(xiàn)緊縮與重債國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再平衡,延緩緊縮節(jié)奏,蒙蒂嚴(yán)苛的緊縮政策的延續(xù)性將受到一定影響。另一方面,由于貝盧斯科尼在黨內(nèi)支持率并不高,其領(lǐng)導(dǎo)地位主要依靠強(qiáng)大財(cái)權(quán),其領(lǐng)導(dǎo)的人民自由黨內(nèi)部也分裂嚴(yán)重。大選可能無(wú)法產(chǎn)生一個(gè)獲多數(shù)席位的新總理,意大利不得不再次求助于技術(shù)官僚,蒙蒂總理重新獲任。或者,貝盧斯科尼撤出對(duì)蒙蒂政府的支持,是因?yàn)槠扔趤碜砸獯罄麌?guó)內(nèi)以及歐盟的雙重壓力,并不排除貝盧斯科尼改變立場(chǎng),重新支持蒙蒂連任。 歐盟最不愿意看到的一個(gè)境況是,2月份意大利大選產(chǎn)生的新領(lǐng)導(dǎo)人,明確反對(duì)緊縮和結(jié)構(gòu)改革,蒙蒂的改革方案被完全推翻,意大利危機(jī)則可能惡化,歐元區(qū)現(xiàn)有的救援節(jié)奏被打亂,歐債危機(jī)或?qū)⑦M(jìn)一步惡化。
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