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日前受新加坡《海峽時(shí)報(bào)》邀請(qǐng)，我們前往新加坡，直接感受她的歷史與現(xiàn)狀。
新加坡是一個(gè)年輕的國(guó)度，一邊欣賞著她的美麗與文雅，一邊為新加坡人的儒雅素質(zhì)與文明教化所驚嘆。與此同時(shí)，新加坡的規(guī)劃更是給我留下了深刻的印象。
李光耀回憶1979年與鄧小平晤面時(shí)，鄧小平告訴他，早年赴法留學(xué)時(shí)曾途經(jīng)此地，這里臟亂落后，雜亂無章。建國(guó)前夕，新加坡的城市問題已經(jīng)到了難以解決的地步。市中心到處擁擠，滿眼是貧民窟。四分之一的居民擠在島上百分之一的地區(qū)里。常常是50多人擠在一個(gè)二三層樓的商鋪房間內(nèi)，或是住在臨時(shí)搭設(shè)在骯臟的下水道上的小屋里。街道骯臟、過度擁擠、住房短缺以及不衛(wèi)生的生活條件在城市中心區(qū)隨處可見。
1965年被迫獨(dú)立后，新加坡人民行動(dòng)黨第一個(gè)訴求就是“居者有其屋”。新加坡的城市規(guī)劃經(jīng)歷了由雜亂無章到井然有序的過程，得益于良好的規(guī)劃及強(qiáng)有力的政府執(zhí)行力。
作為當(dāng)代亞洲最重要的現(xiàn)代化大都市之一，她既非如北京、東京在既有古老東方都市基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型而來，也非如上海、香港是西方殖民時(shí)代形成的繁華都市。
去國(guó)會(huì)大廈的路上，“新加坡規(guī)劃之父”劉太格介紹，“我們首先拆除雜亂的集居地，廣建符合現(xiàn)代化居住水準(zhǔn)、擁有良好公共設(shè)施的國(guó)民住宅。而后更結(jié)合公基金、社會(huì)福利政策，總共規(guī)劃了17個(gè)新市鎮(zhèn)，90%的新加坡居民住在擁有捷運(yùn)的新市鎮(zhèn)。”
這樣的設(shè)計(jì)既有效節(jié)約了寶貴的土地資源，騰出了大量的土地空間，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要的前提條件，也有力地保護(hù)了新加坡中心地區(qū)的濕地和原始森林，營(yíng)造了大量的人工森林和綠色草地。“城市戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，簡(jiǎn)而言之，就是使新加坡成為一個(gè)‘怡人的熱帶城市’。”
新加坡最大的約束是土地，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的一切都要在狹小的土地上獲得。劉太格說：“面積僅有700多平方公里的新加坡，我們?cè)谥醒氡４媪?50平方公里的永久保護(hù)區(qū)。沒人敢打主意，是任何時(shí)候都不能開發(fā)的，完全是純粹的大自然。”
目前，新加坡的居住用地只占土地總量的15%，然而卻基本而且是高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”的目標(biāo)。這與新加坡理念先進(jìn)的城市發(fā)展規(guī)劃是分不開的。
國(guó)會(huì)大廈位于新加坡河岸，建筑規(guī)模與周邊的殖民區(qū)建筑非常協(xié)調(diào)，可見城市規(guī)劃之好。此時(shí)，正值上班高峰時(shí)段，街道上卻不見擁擠。在防治交通擁堵上，新加坡實(shí)施了擁車證制度和ERP調(diào)控收費(fèi)系統(tǒng)。為緩和交通擁堵狀況，新加坡交通部門在一些交通要道、路口和堵塞較為嚴(yán)重的路段設(shè)置了ERP監(jiān)控器。當(dāng)車輛行駛到這些地點(diǎn)和地段時(shí)，就可能被收取費(fèi)用，越是高峰時(shí)期收費(fèi)會(huì)越高，而非高峰時(shí)期可能不收費(fèi)，這樣就很好地調(diào)節(jié)各個(gè)地點(diǎn)的交通流量，緩解交通狀況。
新加坡的城市規(guī)劃專家秉承的寶貴經(jīng)驗(yàn),只有八個(gè)字——“堅(jiān)持遠(yuǎn)見,整體規(guī)劃。”通過良好的規(guī)劃以及政府強(qiáng)有力的支持，新加坡的自然環(huán)境和生活品質(zhì)在過去30年內(nèi)得到了飛速提高。它的自然環(huán)境高度城市化，但它仍是一個(gè)典型的熱帶花園城市。
新加坡的城市規(guī)劃充滿了人文關(guān)懷。漫步于新加坡河邊，從駁船碼頭（Boat
Quay）經(jīng)過克拉克碼頭（Clarke Quay）一直到羅伯森碼頭 （Robertson
Quay），有很多酒吧和餐館依河而建，三三兩兩的游客點(diǎn)一杯咖啡或紅茶，悠然自得地坐在那里，或聊天，或發(fā)呆。
雖然高樓林立，高架橋依地勢(shì)盤旋彎曲，但穿梭于這個(gè)熱帶花園城市，讓人感覺與大自然貼得更近了。樹木、花草多層次覆蓋，綠化空間布局“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，在城市設(shè)計(jì)方面特別注重人們的心理感受，處處體現(xiàn)以人為本。生態(tài)主題公園目不暇接，連接各公園的廊道鱗次櫛比。
走上南部山脊樹梢步道，展現(xiàn)在我們面前的是鋼筋支柱撐起的近兩米寬的過道，猶如盤旋密林之中的立交橋，將全程9公里的南部4個(gè)公園完整連接起來。坡度平坦，走在橋上仿佛漫步云端；然而，身邊老樹上的花鳥近乎觸手可及。
不到新加坡，規(guī)劃在頭腦中，是一個(gè)冷冰冰、毫無生機(jī)的概念；看了新加坡的城市規(guī)劃，于是知道什么叫規(guī)劃了。
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