據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年前11個月，全國民間投資占社會投資比重為62%，比上年同期提高約2個百分點。中央經(jīng)濟工作會議提出，要增加并引導(dǎo)好民間投資，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。今年，在外需不足，內(nèi)需提振尚需時日的情況下，投資仍將擔(dān)負(fù)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的支撐作用。大力促進民間投資，既是激發(fā)經(jīng)濟活力的需要，更是深化改革的需要。專家認(rèn)為，撬動民間投資不是一時應(yīng)急之需，而是具有長遠(yuǎn)意義的大戰(zhàn)略，既要有宏觀層面的制度設(shè)計，也要有體制機制的強力保障，要有整體的系統(tǒng)的硬措施，而不能僅在原有管理辦法和政策上“打補丁”。
專家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟雖出現(xiàn)溫和回升勢頭，但仍處在內(nèi)需乏力、外需不足的環(huán)境之中，投資仍然是2013年經(jīng)濟增長的主要動力。在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的進程中，大力發(fā)展民間投資能夠為經(jīng)濟發(fā)展注入持久而強勁的動力。
商務(wù)部部長陳德銘近日表示，預(yù)計2012年外貿(mào)增速為6%，遠(yuǎn)低于年初定下的10%的增長目標(biāo)。業(yè)內(nèi)分析，全球性增長乏力一段時期內(nèi)仍將持續(xù)，2013年外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻。我國一方面要加速外貿(mào)發(fā)展方式升級，另一方面要積極把握其他增長動力以應(yīng)對外需市場萎縮。
國內(nèi)方面，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與收入分配改革的尚未全面落實推進，消費拉動經(jīng)濟增長仍需要一段時間發(fā)酵。全國工商聯(lián)副主席莊聰生認(rèn)為，受房地產(chǎn)調(diào)控、產(chǎn)能過剩調(diào)整等因素影響，我國經(jīng)濟仍面臨一定的下行壓力，全年保增長任務(wù)艱巨。他認(rèn)為，國家在這一時期大力發(fā)展民間投資，推進民間資本源源不斷地注入實體經(jīng)濟，將為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供強大保障。
經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻強調(diào)，民間投資接力政府公共投資是構(gòu)建經(jīng)濟增長內(nèi)生動力機制的重要途徑，是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。他分析認(rèn)為，政府公共投資雖然具有“力挽狂瀾”的顯著作用力，但隨著政策邊際效應(yīng)遞減，效果難以持久。政府投資還容易產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)和經(jīng)濟過熱，最終會加劇當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題。學(xué)者指出，政府主導(dǎo)型投資容易導(dǎo)致行業(yè)壟斷，滋生腐敗，不利于資源優(yōu)化配置和發(fā)揮市場的靈活性。
專家表示，民間投資相較政府投資具有以下幾種特點：一是機制靈活，適應(yīng)性強；二是產(chǎn)權(quán)清晰，效率較高；三是占全社會投資份額大，潛力顯著；四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作用明顯。民間投資是保就業(yè)保民生的主渠道，能夠釋放實體經(jīng)濟活力，缺乏民間投資的增長勢必基礎(chǔ)不牢、根基不穩(wěn)。
自2010年5月國家出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》以來，我國在激活民間資本方面已前進了一大步。政策鼓勵民間投資進入金融、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利、市政公用事業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，改革了行政審批制度，一定程度上拓寬了民間資本的投資領(lǐng)域、投資渠道和投資方式，提振了民間投資的發(fā)展信心。
然而，鼓勵和引導(dǎo)民間投資的政策仍存在一些制度和落實上的問題。一些地區(qū)的民營企業(yè)得不到與國有企業(yè)的同等待遇，民營企業(yè)的“融資難”問題仍比較突出，壟斷行業(yè)對民間投資的開放力度仍然不足。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為，中共十八大后的改革應(yīng)著眼于降低管制行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，打破壟斷。
全面破除體制障礙，系統(tǒng)完善制度保障。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽認(rèn)為，資本市場被大型國有金融機構(gòu)所壟斷，其行為不完全由市場經(jīng)濟的信號決定，這是金融體制改革首先應(yīng)該解決的。還要完善區(qū)域銀行等金融機構(gòu)的建設(shè)，降低貸款成本。中國進出口銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王建業(yè)提出，更進一步地激發(fā)民間投資活力，功夫應(yīng)在銀行系統(tǒng)之外。2012年公司信用債市場的發(fā)展在2013年會表現(xiàn)出更為強勁的勢頭，并對社會融資發(fā)揮重要作用。同時，市場亟待建立債券評級系統(tǒng)，以構(gòu)建進入和淘汰的規(guī)則。
辜勝阻認(rèn)為，一要加大對民企的創(chuàng)新扶持，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要構(gòu)建民間投資的財稅支持體系，提高投資回報率。三要健全民間投資服務(wù)體系，建立公共投資和民間投資的合作機制。