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2012-12-31 作者:王東京 來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
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對時(shí)下政府限購商品房,學(xué)界褒貶不一,地方官員也頗有微詞。今年經(jīng)濟(jì)增速降低,不少人把原因歸咎于房地產(chǎn)限購,這樣說不是沒一點(diǎn)道理,作為地方的支柱產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)不濟(jì)當(dāng)然經(jīng)濟(jì)會受拖累。 這里要討論的,是政府為何要限購商品房?原因其實(shí)路人皆知,政府旨在控房價(jià)。前幾年房價(jià)高企,有人買不起房怨聲載道,于是千夫所指,紛紛批評開發(fā)商暴利,要求政府打壓房價(jià)。而開發(fā)商回應(yīng),由于地價(jià)高房價(jià)才會高,是地價(jià)推高了房價(jià),地價(jià)不降房價(jià)降不了。所以開發(fā)商要求政府首先降地價(jià)。 是這樣么?我不贊成開發(fā)商的觀點(diǎn)。曾說過多次,房價(jià)與地價(jià)之間,絕非地價(jià)推高房價(jià);恰恰相反,是房價(jià)拉高了地價(jià)。倘若市場房價(jià)不高,地價(jià)不可能高得了。說來簡單,開發(fā)商不蠢,如果房子賣不起價(jià)他們怎會高價(jià)從政府手里買地?君不見,2008年下半年受美國次貸危機(jī)影響國內(nèi)房價(jià)下跌,地價(jià)立即下跌;而2009年房價(jià)回升,地價(jià)這才跟著漲起來。 困難就在這里,地價(jià)不降開發(fā)商房價(jià)不降。那么地價(jià)有可能降嗎?我看很難。兩個(gè)原因:一個(gè)是現(xiàn)行財(cái)政體制下地方只留存增值稅25%、所得稅僅
40%。分稅制前,地方財(cái)政收入占比是70%,今天僅為50%;而地方財(cái)政支出占比卻從原來的70%上升為85%,這樣地方財(cái)政自是入不敷出。巧婦難為無米之炊,地方政府只好靠賣地彌補(bǔ)。有數(shù)據(jù)說,土地出讓金目前已占到地方本級財(cái)收的69%。 另一個(gè)原因是地方政府既然要賣地籌錢,地價(jià)當(dāng)然越高越好。由于市場房價(jià)高,地價(jià)高開發(fā)商也接受。想想看,土地能賣高價(jià)政府怎會賣低價(jià)?再說現(xiàn)在土地出讓都是招拍掛,若開發(fā)商愿出高價(jià)而地方政府卻堅(jiān)持低價(jià)賣,別人會怎么看?是不是會懷疑主事的官員在從中漁利?考慮到這一點(diǎn),除非真有貓膩,不然地方官員是不敢低價(jià)出讓土地的。 寫到這里,讀者應(yīng)明白國務(wù)院為何要對商品房實(shí)行限購了。一方面,房價(jià)居高不下有人要求政府控房價(jià);另一方面,地方政府不降地價(jià)而開發(fā)商不肯降房價(jià)。沒辦法,國務(wù)院只好下猛藥,抑制購房需求。早幾年中央政府其實(shí)也曾出臺政策調(diào)房價(jià),如
2005年頒發(fā)“國八條”,2008年底又頒發(fā)“國十條”,可惜那些措施皆和風(fēng)細(xì)雨,調(diào)控作用不大。 經(jīng)濟(jì)學(xué)說,市場價(jià)格由供求決定。是的,商品房漲價(jià),原因無他,一定是供不應(yīng)求。所以抑制房價(jià)無非用兩招:一是增加土地供應(yīng),讓開發(fā)商多建房;二是抑制購房需求,讓消費(fèi)者少買房。如何選擇?由于政府要守18億畝耕地紅線,土地不可能敞開建房。而短期內(nèi)房供短缺不改變,那么就只能壓需求。這樣看,國務(wù)院下令限購其實(shí)也是無奈之舉。 不必懷疑,房屋限購對控價(jià)肯定有幫助,這兩年各地房價(jià)相繼回落是明證。不過對“限購”效果得辯證地看,在抑制房價(jià)的同時(shí),它也可能會抑制經(jīng)濟(jì)。目前歐美經(jīng)濟(jì)疲軟,中國出口受阻,經(jīng)濟(jì)要保持
7%的增長必須擴(kuò)內(nèi)需(重點(diǎn)是擴(kuò)消費(fèi)),而國內(nèi)居民的大宗消費(fèi)是購房,購房被限制,對擴(kuò)消費(fèi)豈不是作繭自縛? 這是令人棘手的問題。一方面房價(jià)要控制,另一方面經(jīng)濟(jì)要發(fā)展。故當(dāng)務(wù)之急是要另辟蹊徑,找到一個(gè)兩全其美的辦法,既能控房價(jià)又不傷害經(jīng)濟(jì)。這樣的辦法有嗎?這些日子思來想去,我想到的就是將住房與買房分開處理。所謂“居者有其屋”,是說人人能住房,而非人人能買房。就連今天歐美發(fā)達(dá)國家,也非人人都是買房住的。 最近看到一份資料,說德國人平均到42歲才買房;而法國人買房的只占
59%;美國人高一些,買房的占
70%。可見,發(fā)達(dá)國家也有不少人租房住。事實(shí)上,政府要照顧窮人住房,提供廉租房好了,而不必將房價(jià)壓低到讓人人都買得起。這既不現(xiàn)實(shí),也沒必要。顧名知義,商品房就是商品。是商品,價(jià)格就得隨行就市。退一步講,即便今天房價(jià)降
30%,窮人也未必買得起。 再想多一層。若限購政策不松動(dòng),長此以往房價(jià)一旦大跌(比如跌
50%),拖累的怕不單是經(jīng)濟(jì),一大批有房戶可能會變成無房戶。舉個(gè)例,某家庭買了一套價(jià)格
100萬的房子,自己首付25萬,從銀行貸款75萬。結(jié)果房價(jià)跌了一半,原來100萬元的房子現(xiàn)在就值50萬,你說這個(gè)家庭怎么還貸款?就算凈身出門,用房子抵貸款還欠銀行25萬對不對? 我不主張政府打壓房價(jià),當(dāng)然不是指房價(jià)可無限度上漲。對政府來講,我認(rèn)為上策是穩(wěn)房價(jià)。對此我有專文分析,恕不重復(fù),這里要說的是怎樣穩(wěn)房價(jià)。曾與欽州市委張曉欽書記討論,他認(rèn)為可借鑒新加坡的做法,用差別交易稅抑制炒房,即買房后持有時(shí)間越短,征收交易稅就越高。 我覺得此法很妙,妙就妙在鼓勵(lì)租房限制炒房。設(shè)想一下,假如交易稅這樣設(shè)計(jì),凡買房后當(dāng)年賣出的,交易稅征收其差價(jià)的
95%,第二年賣出的征收
85%,第三年賣出的征收75%,第四年賣出的征收65%……如此一來,將來還會有人對炒房樂此不疲么?就算急病亂投醫(yī),政府不妨用這個(gè)辦法試試。
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