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        修路究竟富了誰?
        2012-12-27   作者:石敬濤  來源:東南商報
         
        【字號
          我國公路一年罰款高達2700億元,超過中國工商一行一年的利潤。而且罰款執(zhí)法不規(guī)范,各地隨意制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),想罰就罰,司機沒有選擇權(quán),罰款罰出了明顯的潛規(guī)則,沒有納入監(jiān)管的罰款越來越多,從而讓一部分人得到非法利益。(12月26日央視)
          對于收費公路亂收費的詬病,相信很多人感同身受。而此次央視披露的數(shù)字,超出了我們的想象。一些公共管理部門對于利益的追逐,已經(jīng)到了不可理喻的地步。
          公路,毫無疑問具有公益屬性。對于公眾來說,所付出的錢要遠遠大于2700億元,因為這還只是罰款。要知道,全世界收費公路共有14萬公里,其中10萬公里在中國,占70%。除了罰款,還有正常的過路收費錢,這兩項加起來是一個天文數(shù)字。公路收費和罰款已淪為一些部門和人牟利的工具。
          公共產(chǎn)品一旦被權(quán)力與利益裹挾,進而形成壟斷,其對公共利益的殺傷力不言而喻,而公路已在事實上淪為這樣一個“壟斷”產(chǎn)品。“要想富,先修路”的常規(guī),有時也被無情打破。
          收費加上亂罰款,可謂是雪上加霜,這種疊加效應(yīng)不僅讓很多個體深受其害,對于經(jīng)濟環(huán)境的戕害也很深。公路作為現(xiàn)代經(jīng)濟體系中最基本的基礎(chǔ)實施,其“價格”的上升或下降會發(fā)生“乘數(shù)效應(yīng)”,公路使用成本越低,越能最大限度降低社會經(jīng)濟體系運行成本,提高經(jīng)濟收益,這可能就是“要想富,先修路”諺語的本質(zhì)所在,也是西方發(fā)達國家普遍將公路作為公共產(chǎn)品提供的深層次原因。有識之士早已指出,遍布全國設(shè)卡收費的高價公路和屢禁不止的亂罰款亂收費,已成為影響我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的最大“攔路虎”,并大聲疾呼,應(yīng)盡快恢復(fù)公路作為公共產(chǎn)品的本來面目。
          為什么一些地方公路“三亂”(亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費)不絕?如何才能根除?公路罰款到底去哪了?公眾討論曾提供出諸如“規(guī)范公路收費先要破除政府私利”、“將公路收費納入政府審計”、“給每一條收費公路立個倒計時牌”等制度設(shè)計途徑和治理思維。一些地方政府亦作出了有益嘗試,例如北京市出臺了《北京市公路條例》,規(guī)定收費公路收費期滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定拆除收費設(shè)施停止收費,并由人民政府向社會公告。
          凡此種種,都可以被看作是突圍收費公路困境的一種努力。但是,“罰款高達2700億元”的現(xiàn)實告訴我們,“路”漫漫其修遠兮,要打破僵局仍需各方上下求索。總之,只有敢于突圍,權(quán)力與利益的合謀受到制約了,一路“暢通無阻”才可能成為現(xiàn)實。
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