實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器。重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，而且也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大報(bào)告明確指出，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。這一要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要按照中央的要求和部署，高度關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以更大的力量發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
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實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃國(guó)民經(jīng)濟(jì)之本 |
所謂“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以有形的物質(zhì)為載體、進(jìn)入市場(chǎng)的要素以實(shí)物形態(tài)為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這已為各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)證明。以此次國(guó)際金融危機(jī)為例，這場(chǎng)危機(jī)正是因以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，脫離了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而導(dǎo)致的。德國(guó)在此次危機(jī)中表現(xiàn)良好，則是因?yàn)樗麄円恢敝铝τ诎l(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，堅(jiān)實(shí)的工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家的象征和品牌。從現(xiàn)階段看，當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，美國(guó)積極采取振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，包括從后工業(yè)化、去工業(yè)化到再工業(yè)化，力圖改變美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)狀；此外，美國(guó)還積極推進(jìn)海外制造業(yè)的回歸。最近，以蘋果公司為代表的眾多企業(yè)將制造業(yè)生產(chǎn)線移回美國(guó)就是佐證之一。從我國(guó)實(shí)際情況看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均近10%的高速增長(zhǎng)，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了極其重要的作用，從一定意義上說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，也就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷升級(jí)和發(fā)展的過(guò)程。回望上世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，尤其是2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，涌現(xiàn)出聯(lián)想、海爾、華為、奇瑞等一大批知名企業(yè)。另一方面，廣大中小企業(yè)也生機(jī)勃勃，為發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)輝煌的黃金時(shí)期。特別是2008年的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)歐美各國(guó)造成了嚴(yán)重沖擊，但對(duì)我國(guó)的影響相對(duì)較小，且經(jīng)濟(jì)回升向好較快，這與我國(guó)長(zhǎng)期重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)，也與我國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)調(diào)動(dòng)多方面資源支持汽車、家電等實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一系列的挑戰(zhàn)，包括發(fā)展方式粗放、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新能力不足等，特別是最近一段時(shí)間，制造業(yè)潛在的空心化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，溫州民企資金鏈緊張傳言再起。分析起來(lái)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，是由多方面的因素引起的，既與如何處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有關(guān)，也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征密切相關(guān)。一方面，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿足市場(chǎng)需求；另一方面，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于低速增長(zhǎng)階段，國(guó)際市場(chǎng)需求減少，主要發(fā)達(dá)國(guó)家加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以先進(jìn)制造業(yè)為核心的再工業(yè)化，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也在加速發(fā)展他們有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，加上貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，這些都不利于外需增長(zhǎng)。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素成本上升的趨勢(shì)呈現(xiàn)長(zhǎng)期化，依靠過(guò)度消耗資源犧牲生態(tài)環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以維系，這些都對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的更高的要求。
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促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇 |
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，我們正處于工業(yè)化過(guò)渡期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)刻，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前景廣闊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然有很大的增長(zhǎng)空間。黨的十八大報(bào)告為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向，在新形勢(shì)新要求下，我們必須牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以更大的力量發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以更大的力量發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，首先要強(qiáng)化和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。這些年來(lái)，“中國(guó)制造”聞名世界，但我國(guó)仍舊只是制造業(yè)大國(guó)而不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，我們的許多產(chǎn)品長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中低端，生產(chǎn)規(guī)模不小，但利潤(rùn)水平很低，不僅消耗大量的資源，而且也容易引起國(guó)際貿(mào)易的爭(zhēng)端和摩擦，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。有專家提出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要保持長(zhǎng)久活力和吸引力，就不能在產(chǎn)業(yè)鏈的低端徘徊，必須立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，深入分析世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特點(diǎn)與規(guī)律，緊緊抓住世界科技發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，切實(shí)采取有效的措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快提升中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置。具體而言，既要發(fā)展中高端制造業(yè)，引導(dǎo)“中國(guó)制造”的企業(yè)學(xué)習(xí)日本、德國(guó)、瑞士等國(guó)家的精工制造、高端制造，從而真正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打下扎實(shí)的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)；同時(shí)還要加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要看到，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有投資回收周期長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，因此推動(dòng)其發(fā)展不僅需要產(chǎn)、學(xué)、研各方資源集聚融合，也需要資本力量強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。未來(lái)一段時(shí)期，要通過(guò)制定完善財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、基礎(chǔ)配套等政策扶持體系，加快形成資本向新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚、人才向新興產(chǎn)業(yè)集中的良好格局。
以更大的力量發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在實(shí)際操作層面上，要著力從改進(jìn)政府服務(wù)和加大政策扶持兩方面入手。一是要著力改進(jìn)政府服務(wù)，努力提高服務(wù)水平，積極開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)提供政策服務(wù)、信息服務(wù)、智力服務(wù)，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題；積極研究和制定有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策，引導(dǎo)企業(yè)專注于實(shí)業(yè)、主業(yè)，切實(shí)提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要著力保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展所需的要素資源，破解要素資源瓶頸制約，通過(guò)“輕稅薄費(fèi)”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。政府不僅要在人才、資金、土地和水電等方面加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的保障力度，還要對(duì)實(shí)體企業(yè)實(shí)施全方位的政策引導(dǎo)，通過(guò)加快財(cái)稅體制改革、減稅減費(fèi)等具體措施，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提高實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，讓做實(shí)業(yè)的人真正感到有奔頭、能致富。
以更大的力量發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還要注意發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，同時(shí)也是最具活力的經(jīng)濟(jì)成分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐。2005年和2010年，中央兩次頒布“非公經(jīng)濟(jì)36條”，再三強(qiáng)調(diào)要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，今年以來(lái)，有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央部署，相繼制定出臺(tái)了42個(gè)“新36條”的實(shí)施細(xì)則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開(kāi)放，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。接下來(lái)，就要真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。特別是要盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，在不影響國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)穩(wěn)定的前提下，打破“玻璃門”，努力創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的發(fā)展環(huán)境、各類經(jīng)濟(jì)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以及各類所有制經(jīng)濟(jì)平等受到保護(hù)的法制環(huán)境。
以更大的力量發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也要下大力氣發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。我們強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，并不意味著要弱化虛擬經(jīng)濟(jì)，相反，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)虛擬經(jīng)濟(jì)的支持。但下大力氣發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，是要使虛擬經(jīng)濟(jì)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本原。任何虛擬的東西，只有最終落到實(shí)體上才有意義。因此，要發(fā)揮好金融在現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新，增加金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力，提高金融監(jiān)管水平，構(gòu)建與企業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的多層次融資體系，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。