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        財(cái)政“緊日子”要長期過
        2012-12-24   作者:劉成友  來源:人民日報(bào)
         
        【字號(hào)
          剛剛結(jié)束的全國財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,將加劇財(cái)政收支矛盾,要樹立“過緊日子”思想,嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,努力降低行政成本。
          “過緊日子”的說法已經(jīng)不是第一次聽到。2008年國際金融危機(jī)期間,中央政府就提出要樹立“過緊日子”的思想,一些省份主動(dòng)降低公用經(jīng)費(fèi),減少“三公”支出。如果說,那時(shí)的“過緊日子”還是危機(jī)時(shí)期所采取的暫行之策,現(xiàn)在的“緊日子”則需從長計(jì)議,要做好長期過下去的心理準(zhǔn)備。
          為什么這么說?
          算大賬,財(cái)政面臨的“一減一增”矛盾更加突出。一方面經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻,各級財(cái)政稅收不同程度地減收。今年前三季度全國財(cái)政收入增長10.9%,增幅比去年同期回落18.6個(gè)百分點(diǎn)。而我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性下行,使財(cái)政收入增速下降很可能成為中長期現(xiàn)象,以往每年20%—30%的財(cái)政增速,難以再現(xiàn)。另一方面,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革,特別是改善民生都需要增加財(cái)政投入,這方面只能增,不能減。財(cái)政吃緊可能成為常態(tài),倒逼政府首先要“過緊日子”。
          找問題,大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛。旁的不說,一些部門年底突擊花錢,就很難給出讓人信服的解釋。還有,每年審計(jì)報(bào)告披露的大量經(jīng)濟(jì)問題,年復(fù)一年得不到根除。預(yù)算不規(guī)范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學(xué)等現(xiàn)象,蠶食著政府公信力。行政部門必須革除流弊、精打細(xì)算,善于“過緊日子”,才能給人民一個(gè)滿意交待。
          看形勢,中央新近出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,是各級政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、降低行政成本的契機(jī)。這些富有針對性的“硬杠杠”,對于久難治愈的鋪張浪費(fèi)和形式主義,是一劑良藥。一級一級延伸下去、堅(jiān)持下去,必然有利于減少“三公”支出、降低行政成本,避免奢侈敗家,改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。
          “由儉入奢易,由奢入儉難。”對于經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長、財(cái)政收入屢創(chuàng)新高局面的各級干部來說,“緊日子”可能有些難以適應(yīng)。但是,如果這是不得不面對的現(xiàn)實(shí),各級政府就要想方設(shè)法積極應(yīng)對。
          做好長期“過緊日子”的準(zhǔn)備,必然要求各級政府加強(qiáng)行政管理、提高行政效能。各級財(cái)政應(yīng)抓緊研究制定眼下可用、立馬見效的緊縮開支的預(yù)案,更應(yīng)該通過建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督,讓公職人員節(jié)儉辦事。而從長遠(yuǎn)來看,如何理順各級政府之間的財(cái)政關(guān)系,使地方政府增加財(cái)政自主權(quán);如何提高財(cái)政使用效率,建立財(cái)政投入的績效評價(jià)體系;如何建立規(guī)范、透明的預(yù)算制度等等,都是過好“緊日子”無法回避的課題。
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