提高醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的三前提
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2012-12-20 作者:張楓逸(河南 職員) 來源:長江商報
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人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示,明年將適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平,統(tǒng)籌推進職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(12月19日《北京晨報》) 此前,廣州市就曾考慮提高居民醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn),遭到了噓聲一片,最終只能作罷。反對提高個人繳費,并非僅出于少花錢多辦事的理性經(jīng)濟人考量,更源于當(dāng)下醫(yī)保制度仍存在諸多不盡如人意的地方。要想提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn),就必須正視公眾訴求,解決相關(guān)問題。 其一,加快醫(yī)保并軌,消除福利黑洞。我國現(xiàn)行醫(yī)療保障制度有四種形式:公費醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這種“碎片化”制度安排不僅有損公平與效率,也嚴重削弱了醫(yī)保基金的共濟能力。一方面參加居民醫(yī)保的主要是困難群體,疾病患者、老年人參保比較多,消費次數(shù)、額度高,入不敷出也就在所難免。而公務(wù)員不需要繳納醫(yī)療保險費用,卻能享受到比居民更好的醫(yī)保待遇。對此,必須盡快將全部公務(wù)員納入醫(yī)保體系,徹底甩掉沉重的公費醫(yī)療包袱,確保財政補貼更多惠及最需要的社會群體,同時也能拓寬參保繳費規(guī)模,讓公務(wù)員群體成為醫(yī)保資金增收的新鮮血液,提高醫(yī)保基金抗風(fēng)險能力。 其二,平衡基金收支,提高醫(yī)保待遇。2011年我國城鎮(zhèn)基本醫(yī)保基金結(jié)存率超過20%,遠遠高于發(fā)達國家的10%以下水平,新農(nóng)合年結(jié)存率也超過16%。誠然,醫(yī)保作為救命錢,管理上的適度謹慎是必要的,不過這廂提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn),那廂醫(yī)保“錢多得花不完”,顯然有悖公平和效率原則,也容易讓人對醫(yī)保資金使用的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。醫(yī)保當(dāng)取之于民,用之于民,在強調(diào)個人繳費義務(wù)的同時,享受待遇的權(quán)利必須跟上。當(dāng)下,應(yīng)在堅持“以收定支、略有結(jié)余”原則,設(shè)定結(jié)余平衡點的前提下,不斷擴大醫(yī)保覆蓋面、提高各類醫(yī)保的報銷水平,讓人們更多地享受醫(yī)保基金帶來的實惠。 其三,改革支付方式,遏制“跑冒滴漏”。過去,醫(yī)保報銷付費機制一直以按項目付費制為主。此舉容易造成醫(yī)療服務(wù)過度,醫(yī)療費用不合理的增長,同時由于項目繁多,醫(yī)療保險機構(gòu)審核工作量大,管理成本也相對較高。不解決這個“跑冒滴漏”問題,往醫(yī)保這個木桶里添水只會事倍功半。唯有盡快探索推廣總額預(yù)付和按病種付費,實現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的工作量、費用、服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)督,提高醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)才能讓人信服。
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