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　　2013年，注定將會是改革之年。
　　今年的經(jīng)濟(jì)工作會議在提出2013年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時，明確提出要 “全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅定不移擴(kuò)大開放”，其中提出“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。”這表明，明年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的改革力度會顯著加大，而金融領(lǐng)域的改革也將迎來突破。
　　金融領(lǐng)域的改革，其目的歸根結(jié)底是要為實體經(jīng)濟(jì)服好務(wù)，在新的時期，更是要側(cè)重于提升實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和競爭力。
　　明年的經(jīng)濟(jì)工作以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，貨幣政策繼續(xù)穩(wěn)健，保持貸款的適度增加，降低實體經(jīng)濟(jì)的融資成本，同時也要保證經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。目前中國經(jīng)濟(jì)最突出的問題，不是增速問題，而是質(zhì)量和效益問題。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問題，中國經(jīng)濟(jì)將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)。因此，貨幣政策要增強操作的靈活性，既要能抵御經(jīng)濟(jì)下行的壓力，又要能緩解產(chǎn)能相對過剩的困境，在確保增長質(zhì)量的前提下，兼顧物價、資本流入等方面的平衡。
　　而在財政金融領(lǐng)域，在堅守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性減稅大有可為。結(jié)構(gòu)性減稅不僅有助實施積極的財政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、減少對外依存度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能通過民間可支配收入的增長推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提升實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
　　深化金融改革，更需進(jìn)一步強化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動是提升實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需的動力。
　　“加強民生保障，提高人民生活水平”是明年經(jīng)濟(jì)工作的六項重點之一。中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，最可靠的途徑是擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的重點則是保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重。
　　加強民生保障關(guān)鍵在于加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。目前我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)雖取得了一定的進(jìn)展，但是同時也面臨很大挑戰(zhàn)，不僅資金規(guī)模相對較少，而且保障能力有限，城鄉(xiāng)之間、不同群體之間社會保障待遇差別很大。一方面，個人養(yǎng)老保險個人賬戶空賬率較大，另一方面，資金管理分散，運營效率不高，保值增值的壓力很大。因此，有必要加大改革力度，首先要建立穩(wěn)定可靠、多層次的養(yǎng)老金來源渠道，通過多種方式來籌措資金，使養(yǎng)老保障基金的規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是加大國企利潤的劃撥比例或者是股權(quán)的轉(zhuǎn)讓比例；其次，要科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老金的管理，通過市場化手段探索多渠道實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。
　　資本市場是實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，服務(wù)經(jīng)濟(jì)保質(zhì)保量增長的重要場所，也是金融改革的重點。市場長期的低迷直接影響到了實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，直接影響了民生和保障，以改革促資本市場發(fā)展，已是當(dāng)務(wù)之急。
　　一年多來，就資本市場存在的諸多問題，證監(jiān)會推出了一系列的改革措施，2013年更是要邁入改革攻堅年。
　　近日，證監(jiān)會發(fā)布實施《關(guān)于深化基金審核制度改革有關(guān)問題的通知》及其配套措施，全面改革基金產(chǎn)品審核制度，沿用多年的通道制審核，即將終結(jié)。緊接著，滬深證券交易所發(fā)布退市配套規(guī)則，進(jìn)一步明確了退市制度的有關(guān)細(xì)節(jié)。而對于市場最關(guān)心的新股發(fā)行機制改革問題，也已經(jīng)開始著手進(jìn)行，相信與投資者見面的時間不會太久。
　　經(jīng)濟(jì)工作會議中對來年經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)的部署，2012年是“深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”，2013年則是“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，特別是強調(diào)“要明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”，說明了新的領(lǐng)導(dǎo)集體對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望。
　　改革允許摸著石頭過河，同時也需要頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。改革的探索往往來自基層，但整體的推廣則需要高層的設(shè)計和規(guī)劃。摸石頭是手段，過河才是目的。