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近日，由中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)2068人進(jìn)行的調(diào)查顯示，73.4%的受訪者對(duì)2013年的放假安排“不滿意”，92.5%的受訪者直言自己現(xiàn)在“缺假”，60.5%的人認(rèn)為挪假會(huì)造成節(jié)前或節(jié)后過(guò)度疲勞。（12月18日《中國(guó)青年報(bào)》）
國(guó)務(wù)院公布2013年節(jié)假日安排之后，引起了社會(huì)的關(guān)注和熱議。七成受訪者對(duì)放假安排持不滿意，這也是一種民意的表達(dá)。前不久，律師韓甫政認(rèn)為，部分放假調(diào)休安排導(dǎo)致勞動(dòng)者一周連續(xù)7天上班，這與勞動(dòng)法等法律、法規(guī)相沖突，與人們已形成的工作、生活習(xí)慣不協(xié)調(diào)，他已上書國(guó)務(wù)院辦公廳，建議予以修改。
平心而論，2013年節(jié)假日安排是件挺糾結(jié)的事，既要考慮到假日效應(yīng)，又要充分尊重公民的休息權(quán)和工作權(quán)。但是，如果節(jié)假日安排在制定之前能夠廣泛征集民意，公眾對(duì)最終安排的滿意度可能會(huì)高一些。
國(guó)家安排的重大假期，是一項(xiàng)重要的公共福利，公眾在享有休息權(quán)利的同時(shí)，也不可或缺擁有選擇的權(quán)利。國(guó)家重大假期的安排，也是一項(xiàng)重大的公共決策，由哪個(gè)部門單獨(dú)說(shuō)了算也未必妥當(dāng)。正如很多人建議的那樣，有關(guān)部門應(yīng)該眼睛向下，問(wèn)計(jì)于民，廣泛征求公眾的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取公眾的利益訴求，然后在綜合民意的基礎(chǔ)上，拿出既切實(shí)可行又能顧及大部分公眾關(guān)切的方案。
公共決策離開(kāi)了民意，就容易異化成部門決策，這也顯然有悖公眾的意志和權(quán)益。現(xiàn)代公共管理，要求公共決策必須盡最大可能體現(xiàn)民意。相反，漠視民意的公共決策權(quán)利，只會(huì)強(qiáng)化政府的權(quán)力色彩，而政府服務(wù)職能退化的后果，是公眾日益滋長(zhǎng)的不信任感。這也是政府公共管理走向成熟之大忌。
節(jié)假日安排與每個(gè)公眾的生活質(zhì)量密切相關(guān)，公眾滿意不滿意，是一切公共決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府部門應(yīng)該善待公眾參與公共管理的積極性，努力架設(shè)民意溝通的管道，用民意的智慧推動(dòng)公共決策趨向科學(xué)、合理與公平。
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