我國經(jīng)濟(jì)改革著力點選擇，需要為持續(xù)高速增長打造平臺，需要通過升級轉(zhuǎn)型鍛造高低搭配的雁行結(jié)構(gòu)、需要實現(xiàn)中產(chǎn)為主的收入分配格局。
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一、我國已到了密集經(jīng)濟(jì)改革窗口期 |
自1978年我國實行改革開放政策以來，改革成為助推經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的有力手段。三十余年來，我國差不多每隔十年左右就有一個大的改革政策出臺，已形成經(jīng)濟(jì)改革十年周期律。例如，1981年農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，激活了我國八億農(nóng)民的積極性；1992年鄧小平南巡講話，確定了我國經(jīng)濟(jì)體制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；2001年我國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為全球經(jīng)濟(jì)的火車頭。每一次重大改革，都為我國經(jīng)濟(jì)高速增長插上翅膀。
2012年，隨著十八大勝利召開和中央領(lǐng)導(dǎo)集體順利換屆，我國已到了啟動下個十年經(jīng)濟(jì)改革窗口期。一方面，我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長內(nèi)生動力已略顯疲態(tài)，需要體制改革加油；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會各種矛盾積聚，已到非改不可的臨界點。不改革就不能發(fā)展，已是全體國民的共識。人民期盼新中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠大刀闊斧進(jìn)行改革。而十八大報告提出，“改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。
”習(xí)近平總書記上任伊始就去深圳考察，追尋鄧小平同志南巡足跡，沿途發(fā)表重要改革講話。李克強(qiáng)副總理近期專門召開改革工作會，并提出“改革還是最大的紅利”的觀點。種種跡象表明，隨著新領(lǐng)導(dǎo)集體逐漸進(jìn)入角色，中央將會密集出臺一系列經(jīng)濟(jì)改革措施。
當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，會更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，并在很大程度上要觸動利益。這次改革不是在某個點上的突破，而是把發(fā)展目標(biāo)與改革目標(biāo)一起規(guī)劃，進(jìn)行全面、深化、持續(xù)的系統(tǒng)改革布局。首先，改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用；其二，改革既要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)都保持較高增長速度，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；其三，堅持走新型工業(yè)化道路，形成以工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)化為抓手、以信息化為平臺的“新四化”發(fā)展格局；其四，通過深化改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實現(xiàn)收入倍增目標(biāo)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果；最后，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，從“四位一體”到“五位一體”。
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二、未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題及改革著力點 |
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)高速增長了34年。
2011年GDP達(dá)47萬億元，按可比價格計算，比1978年增長21．5倍，年均增長9．9％。目前我國已是僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，人均收入5432美元，已經(jīng)進(jìn)入到中等收入水平國家行列。我國能否順利越過中等收入陷阱？這取決于以下三個條件：一是我國經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)維持高速增長，二是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否實現(xiàn)成功升級轉(zhuǎn)型，三是我國民生問題能否得到持續(xù)保障和改善。這都需要通過經(jīng)濟(jì)改革來實現(xiàn)。
1．我國經(jīng)濟(jì)還未滑落到中速增長時代
當(dāng)前，城鎮(zhèn)化仍然是我國經(jīng)濟(jì)增長的最大機(jī)會。改革開放以來我國已從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移了5億農(nóng)民。
2011年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了51．27％。但如按戶籍人口計算僅35％左右。這些都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80％的平均水平。未來我國城鎮(zhèn)化率若達(dá)到70％，從農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的人口將達(dá)3億左右。可以說，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，農(nóng)民從“被上樓”的“半城鎮(zhèn)化”，到真正意義城鎮(zhèn)化的市民化，還需要一個很長的過程。這里孕藏著巨大的經(jīng)濟(jì)增長空間。所以，人口紅利消失是個偽命題，劉易斯拐點也是個偽命題。
但是，我們也應(yīng)該看到，我國的城鎮(zhèn)化已進(jìn)入下半場。城鎮(zhèn)化只是經(jīng)濟(jì)增長的一個必要條件。我國經(jīng)濟(jì)未來要繼續(xù)保持8％以上的增長高速度，還需要挖掘充分條件。從我們的觀察看，伴隨城鎮(zhèn)化，供給方面最有潛力的是民營經(jīng)濟(jì)需要大發(fā)展，需求方面最有潛力的是中等收入人群的急劇擴(kuò)張。所以，溫家寶總理講，國務(wù)院當(dāng)前最重要的兩件事：一是通過結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，二是調(diào)節(jié)收入分配，改善人民生活。
經(jīng)濟(jì)增長的長期因素中，考慮到收入倍增目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)，勞動力成本、資源環(huán)境成本等的上升不可逆，但人口紅利、改革紅利并未消失，而資本深化和技術(shù)創(chuàng)新是不定因素，需要小微企業(yè)和中等收入人群分別從供需兩端合力促進(jìn)。綜合來看，我國經(jīng)濟(jì)仍然有繼續(xù)保持高速增長的內(nèi)在動能。2011年四季度以來，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑屬于主動調(diào)整性質(zhì)。未來我國只要采取正確的改革措施，釋放改革的巨大紅利，一定能為經(jīng)濟(jì)積聚“正能量”，助推經(jīng)濟(jì)再增長幾十年。
2．我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理想模式是高低搭配的雁行結(jié)構(gòu)
成功越過中等收入陷阱的國家，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的國家，有如日韓；陷入中等收入陷阱長期不能自拔的國家，轉(zhuǎn)型都不成功，有如拉美。我國人口多，經(jīng)濟(jì)體量大，地區(qū)差異大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)有我們中國自己的特色。我國是一個大容量經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，即要發(fā)展高端，也不能放棄低端。就目前階段而言，我們認(rèn)為，理想模式是高低搭配的雁行結(jié)構(gòu)。比如，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)可率先進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，做“微笑曲線”的兩端，擺脫“血汗工廠”地位，留住較豐厚的研發(fā)和推廣利潤；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，繼續(xù)采取“低成本”戰(zhàn)略，吸引外資和東南沿海地區(qū)企業(yè)投資。這樣，我國如果能造就高端產(chǎn)業(yè)能夠與美日競爭，低端產(chǎn)業(yè)又拼得過東南亞，這樣一種局面如果形成，我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體能力將會上一個新的臺階。
為此，我們要學(xué)習(xí)德國做法，政府要大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過民營經(jīng)濟(jì)廣泛創(chuàng)新、試錯，實現(xiàn)我國制造升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我們不僅要“中國制造”、也要“中國創(chuàng)造”；我國不僅要成為制造大國，也是成為制造強(qiáng)國。這里，改革的關(guān)鍵點是政府要出錢出政策，改善小微企業(yè)營商環(huán)境，彌補(bǔ)純市場調(diào)節(jié)的缺陷，降低風(fēng)險，讓人們敢于技術(shù)創(chuàng)新，敢于下海創(chuàng)業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型未來希望在中小企業(yè)！另外，我們還需要采取差別地區(qū)政策，在東部勞動力等成本上升不可逆情況下，吸引外資和沿海內(nèi)資到廣袤的西部去發(fā)展。
3．我國收入分配要從圖釘型格局轉(zhuǎn)變?yōu)殚蠙煨透窬?/STRONG>
改革開放三十年，10％的人擁有45％的財富，我國收入分配格局是圖釘型的，我國幾乎沒有中產(chǎn)階層，90％都不富裕。這一點與美國等發(fā)達(dá)國家擁有一個大比重的中產(chǎn)階層的橄欖型格局是完全不同的。
我國儲蓄率（總儲蓄額／gdp）51％，不僅遠(yuǎn)高于美日等發(fā)達(dá)國家，也高于相近的所謂金磚四國。我國總儲蓄中，企業(yè)占40％，政府占20％，居民僅占40％。而居民儲蓄中，最富裕的5％家庭占61．6％。可以說，我國是世界上最不敢消費的國家，這與擁有最強(qiáng)消費能力的中產(chǎn)階層缺失有很大關(guān)系。
當(dāng)前，西方國家福利過度、舉債消費，沒人干活，經(jīng)濟(jì)下滑，所以鬧債務(wù)危機(jī)。而我國正好相反，民生欠賬嚴(yán)重、收入差距過大。富人有錢不消費，窮人想消費但沒錢。收入結(jié)構(gòu)扭曲導(dǎo)致消費不足、需求不足，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)增長。收入差距已經(jīng)不是公平不公平的問題，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率了。
縮小收入差距有利于經(jīng)濟(jì)增長。收入分配改革以“限高、擴(kuò)中、提低”為標(biāo)準(zhǔn)，重點是擴(kuò)大中等收入人群比重。只有迅速增加中等收入人群，變圖釘型格局為橄欖型格局，才能有效促進(jìn)我國消費升級與顯著擴(kuò)大，才能實現(xiàn)我國夢寐以求的消費拉動型增長。
總之，我國經(jīng)濟(jì)改革著力點選擇，需要為持續(xù)高速增長打造平臺，需要通過升級轉(zhuǎn)型鍛造高低搭配的雁行結(jié)構(gòu)、需要實現(xiàn)中產(chǎn)為主的收入分配格局。只有這樣，改革才真正牽著了牛鼻子，我國才能順利越過中等收入陷阱，進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家行列。