• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        從李春城案看政府投融資平臺弊病
        2012-12-18   作者:孫勇  來源:證券時報
         
        【字號
          十八大結(jié)束后,政壇反腐重拳頻出。中共中央候補(bǔ)委員、四川省委副書記李春城,是近期反腐風(fēng)暴中落馬的最高級別官員。據(jù)媒體報道,利用政府投融資平臺在城市土地轉(zhuǎn)讓項目中謀取不正當(dāng)利益,是李春華落馬的重要原因。涉及此案的政府投融資平臺——成都工業(yè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱“成都工投”)由此備受關(guān)注。從中暴露出的地方政府投融資平臺的諸多弊病,值得警惕。
          地方政府投融資平臺,是指各級地方政府成立的以融資為主要經(jīng)營目的的公司,包括不同類型的城市建設(shè)投資、城建開發(fā)、城建資產(chǎn)公司等企事業(yè)法人機(jī)構(gòu),主要以經(jīng)營收入、公共設(shè)施收費(fèi)和財政資金等作為還款來源。地方政府投融資平臺出現(xiàn)于中國改革開放之初。1994年分稅制度改革后,地方政府投融資平臺進(jìn)一步發(fā)展。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后,中國為保增長實施4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃,地方政府投融資平臺的數(shù)量和規(guī)模借機(jī)急劇膨脹。
          應(yīng)該承認(rèn),地方政府投融資平臺在我國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的確發(fā)揮了積極作用。比如,它以強(qiáng)大的融資能力彌補(bǔ)了公共財政的不足,為大型生產(chǎn)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航,也通過政信合作的方式推動了金融創(chuàng)新。但是 ,地方政府投融資平臺的弊端也是非常明顯的,主要表現(xiàn)在:其一,它極大地強(qiáng)化了政府全方位干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力沖動,扭曲了市場配置資源的功能;其二,它為權(quán)力尋租的腐敗行為提供了更多的土壤。成都工投在李春城腐敗案中所扮演的角色,就是鮮活的例證。
          結(jié)合成都工投官方網(wǎng)站和媒體公開報道可知,作為成都市政府的主要投融資平臺,成都工投主業(yè)集中在為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展投融資,并開設(shè)了“投融資平臺、非銀行金融服務(wù)平臺、園區(qū)開發(fā)建設(shè)平臺”。成都工投除了參與重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)外,在房地產(chǎn)領(lǐng)域也具有極大的活動能量,其董事長戴曉明與李春城關(guān)系密切。2012年8月,戴曉明因涉嫌利用成都工投貪腐被“雙規(guī)”,3個多月后,戴曉明的靠山李春城落馬。透過該案例,可以對成都工投做出這樣一個診斷:該平臺從屬于成都市國資委,行政上垂直管理,使得其極易成為行政意志和行政工具的延伸,而該平臺負(fù)責(zé)人又具有橫跨政商兩界的雙重身份,這些因素綜合的結(jié)果就是:在地方融投資平臺上,當(dāng)行政意志凌駕于決策程序之上,企業(yè)監(jiān)管缺乏統(tǒng)一有效的技術(shù)手段,市場又擁有足夠的權(quán)力尋租空間時,對地方投融資平臺的廉政和效率的兩手監(jiān)管,在理論設(shè)計上固然能夠自圓其說,在實際操作層面卻難免流于空談。從中得出的教訓(xùn)是,如果權(quán)力和市場的邊界曖昧不清,腐敗就必然上下其手、渾水摸魚。
          戴曉明與李春城貪腐案也警醒我們有必要進(jìn)一步反思“國進(jìn)民退”問題。目前,國企在中國經(jīng)濟(jì)總量中所占比重本來就不低,兩者的利潤更是占了中國所有企業(yè)的大頭,在這種情況下,政府借助投融資平臺直接參與具體的經(jīng)濟(jì)活動,實際上是變相擴(kuò)大了國有經(jīng)濟(jì)的份額,這無疑會對民營經(jīng)濟(jì)形成“擠出效應(yīng)”,讓市場化改革停滯不前甚至走回頭路。近年來,很多企業(yè)熱衷于和地方投融資平臺搞好關(guān)系,以分享政商并舉的紅利,由此導(dǎo)致各種潛規(guī)則大行其道,人情經(jīng)濟(jì)大有取代法治經(jīng)濟(jì)上位之勢,這些不好的苗頭,在戴曉明與李春城貪腐案中可見一斑。因此,對于地方政府投融資平臺今后何去何從這一課題,不應(yīng)囿于從金融風(fēng)險控制的層面加以考慮,而應(yīng)提升到界定政府邊界,推動市場化改革這一高度來思考。
          凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
        相關(guān)新聞:
        · 鄂爾多斯:國企成為地方發(fā)展的重要投融資平臺 2012-03-19
        · 重慶公共項目投融資平臺在爭議中前行 2011-05-11
        · 從制度上規(guī)范地方投融資平臺 2011-05-11
        · 投融資平臺為城市建設(shè)資金“解困” 2011-05-11
        · 青島設(shè)立保障性住房建設(shè)投融資平臺 2011-03-15
        頻道精選:
        ·[財智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
        ·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國如何自處
        ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
         
        關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
        經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
        新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
        Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>