財(cái)產(chǎn)公示制度不能總在水淺處摸石頭
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2012-12-14 作者:鄧海建(江蘇 媒體人) 來(lái)源:長(zhǎng)江商報(bào)
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重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)公示37位村干部財(cái)產(chǎn)時(shí),遭部分村官抵制,有村干部稱(chēng),“我不過(guò)是一個(gè)芝麻綠豆官,憑啥子把我的財(cái)產(chǎn)公示出去”。該鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人稱(chēng),公示財(cái)產(chǎn)屬探索性質(zhì)的試驗(yàn)。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,地方態(tài)度謹(jǐn)慎因“擔(dān)心此舉成為全國(guó)民眾關(guān)注焦點(diǎn)”。(12月13日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》) 地方“試水”官員財(cái)產(chǎn)公示,確實(shí)是在為即將到來(lái)的改革“摸石頭”。低調(diào)而謹(jǐn)慎的試點(diǎn),擋不住幾成共識(shí)的大勢(shì)。一方面是近期的“表哥”、“房叔”等事件,令民間建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度的呼聲再次高漲;另一方面,十八大后釋放出的反腐信號(hào),加深了人們對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示制度的期待。 事實(shí)上,從鄉(xiāng)村到區(qū)縣,從阿勒泰到廣東……地方版的官員財(cái)產(chǎn)公示呈現(xiàn)出三個(gè)基本特征:基層化、低調(diào)化、密集化。試點(diǎn)的地區(qū)越來(lái)越多,有記者根據(jù)公開(kāi)資料不完全統(tǒng)計(jì):2009年至今,我國(guó)已有29個(gè)市、縣涉及官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)改革。然而,這些試點(diǎn)的地方基本又多是刻意低調(diào),或者左顧右盼,或者謹(jǐn)小慎微。當(dāng)然,更重要的是,這些試點(diǎn)基本集中在權(quán)力架構(gòu)的最底層,即在民眾眼中的“淺水區(qū)”。 某種意義上說(shuō),地方村干部稱(chēng)“我不過(guò)是一個(gè)芝麻綠豆官,憑啥子把我的財(cái)產(chǎn)公示出去”不是沒(méi)有道理:既然公示是一種義務(wù),盡管尚未法制化,按照權(quán)責(zé)對(duì)等的邏輯,“公示先從村干部做起”,顯然就有失公允;再說(shuō),生活邏輯推斷可知,村干部尋租或權(quán)力交易的概率相對(duì)更小,那么,公示的監(jiān)督意義,相對(duì)自然有限。 這里其實(shí)有兩重?fù)?dān)憂(yōu):一者,作為公認(rèn)為硬骨頭的“財(cái)產(chǎn)公示”,自上而下遭遇的梗阻能自下而上地紓解嗎?早在1994年,第八屆全國(guó)人大常委會(huì)就將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》正式列入五年立法規(guī)劃,但未能實(shí)際進(jìn)入立法程序。此后,相關(guān)規(guī)定也并不鮮見(jiàn)。遺憾的是,剛性有序的律條基本被虛置。阻力不在于技術(shù),恰在于公開(kāi)的勇氣。單項(xiàng)規(guī)定都不足以破解這一迷局,村級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)公示,又能累積多少改革的驅(qū)動(dòng)力量? 二者,財(cái)產(chǎn)公示已經(jīng)“試水”了很多年,用句曾經(jīng)很時(shí)髦的話(huà)說(shuō):有些探索都已經(jīng)“過(guò)了河”。從財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)的情況看,有的人走茶涼,有的曇花一現(xiàn),有的邊走邊看,有的走走停停。好的舉措,又怕民眾聯(lián)想,進(jìn)而倒逼成輿論壓力;形式的做派,又怕民意臧否,還落得個(gè)好心辦壞事的委屈。于是這些試點(diǎn),主要仰仗官員自覺(jué),因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督和問(wèn)責(zé)體系,而推進(jìn)得踉踉蹌蹌——既摸不到真正的“石頭”,又在河里趟了太久而被民眾詬病“不清爽”。 說(shuō)到財(cái)產(chǎn)公示,有人總喜歡將之劃入敏感話(huà)題行列。但殊不知,即便從公眾的好奇心而言,越是吁求知情、越是遮遮掩掩,反而增多了非常態(tài)反腐的“花邊”,也讓本來(lái)清白的官員的合法財(cái)產(chǎn)被妖魔化了。
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