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　　12月12月，財(cái)政部副部長朱光耀在“2012央視財(cái)經(jīng)論壇：尋找全球困局中的實(shí)業(yè)重構(gòu)”上表示，2013年中國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，充滿了不確定性。這種不確定性突出表現(xiàn)在五個(gè)方面。
　　第一，歐債危機(jī)走勢的不確定性；第二，美國債務(wù)懸崖管控結(jié)果的不確定性；第三，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不確定性；第四，世界主要大宗商品，特別是石油價(jià)格的不確定性；第五，國際資本向新興市場流動的不確定性。
　　朱光耀認(rèn)為，歐元區(qū)現(xiàn)在面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，就是如何解決好西班牙和意大利的不確定性問題。歐央行在8月份作出了重要的決定，也就是在歐元區(qū)成員向歐洲穩(wěn)定基金提出政策救援要求，并接受穩(wěn)定基金的政策條件以后，歐央行將無限量地在國債二級市場，對該國的政府債券收益率進(jìn)行干預(yù)，這是一個(gè)非常重要的決定，對于穩(wěn)定歐洲資本市場是至關(guān)重要的。但問題的不確定性就是現(xiàn)在西班牙是否向歐洲穩(wěn)定基金提出救援申請，并且接受金融穩(wěn)定基金提出的政策條件。
　　朱光耀表示，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，使得整個(gè)G20政策協(xié)調(diào)力度受到了全世界的關(guān)注，因?yàn)?010年4月，多倫多G20峰會確定，2013年主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政赤字要比2010年削減一半，但是目前來看，即將到來的2013年，美國和日本是無法實(shí)現(xiàn)多倫多協(xié)議的政策目標(biāo)。現(xiàn)在的挑戰(zhàn)就是國際社會如何在全球經(jīng)濟(jì)增長的大的框架之下，就短期的財(cái)政政策刺激和中長期的財(cái)政整頓目標(biāo)的一致性達(dá)成共識，這是對美國、日本這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也是對G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺的挑戰(zhàn)。
　　在談及近期備受關(guān)注的美國“財(cái)政懸崖”困境時(shí)，朱光耀認(rèn)為，目前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不確定性正在影響著全球的經(jīng)濟(jì)治理。美國作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)影響巨大，對主要貿(mào)易伙伴中國的影響也十分巨大。因此，中國真誠希望美國能夠盡快就這個(gè)問題達(dá)成政策決議，能夠?qū)�債�?wù)懸崖問題進(jìn)行有效地管控。這樣才能夠使美國的經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的道路上繼續(xù)向前發(fā)展，從而能夠?qū)崿F(xiàn)G20所確定的強(qiáng)勁、可持續(xù)的平衡增長目標(biāo)。