結(jié)構(gòu)性減稅仍應(yīng)是調(diào)控著力點(diǎn)
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2012-12-12 作者:崔文苑 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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今年前3季度,財(cái)政收入增速呈現(xiàn)出逐季放緩的特點(diǎn)。但10月份以來,財(cái)政收入增幅開始逐步回升,10月份、11月份分別增長了13.7%和21.9%。 近兩個(gè)月收入增幅有所回升的主要原因來自兩個(gè)方面,一是經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升帶動(dòng)相關(guān)稅收有所增加。二是去年第四季度以來經(jīng)濟(jì)下行,10月份開始財(cái)政收入增幅大幅下滑,尤其最后兩個(gè)月收入基數(shù)很低。 財(cái)政部11日公布的數(shù)據(jù)顯示,11月份全國財(cái)政收入總量雖較10月份小幅回落,但與去年同期相比,增長21.9%。財(cái)政收入整體走勢延續(xù)了10月份以來增速回升的態(tài)勢。 總體來看,這主要受經(jīng)濟(jì)增長逐步企穩(wěn)的帶動(dòng)。 分析今年1至11月財(cái)政數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),今年前3季度,財(cái)政收入增速呈現(xiàn)出逐季放緩的特點(diǎn):一季度全國財(cái)政收入增長14.7%,二季度增長10%,三季度則回落至8.1%。但10月份以來,財(cái)政收入增幅開始逐步回升,10月份、11月份分別增長了13.7%、21.9%。近兩個(gè)月收入增幅有所回升的主要原因來自兩個(gè)方面,一是經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升帶動(dòng)相關(guān)稅收有所增加。工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅比前期有所回升,帶動(dòng)增值稅、營業(yè)稅等相關(guān)稅收收入增幅相應(yīng)提高。二是去年第四季度以來經(jīng)濟(jì)下行,10月份開始財(cái)政收入增幅大幅下滑,尤其最后兩個(gè)月收入基數(shù)很低,今年11月份收入增幅相對較高也就不難理解。 值得關(guān)注的是,稅收收入增速出現(xiàn)一些新跡象。11月份,全國稅收收入為6760億元,這一數(shù)字與10月份相比有較大程度下降。與此同時(shí),從1至11月份累計(jì)情況看,稅收收入增幅下降也同樣明顯,同比回落了14.9個(gè)百分點(diǎn)。具體到分稅種看,可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)較大變化。其中一個(gè)變化是11月份企業(yè)所得稅降幅明顯,比10月份減少2098億元,降至491億元。而與企業(yè)稅收下降形成鮮明對比的,則是10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長20.5%,較9月份7.8%的增速有很大提升。按照常理,企業(yè)利潤回升一般會(huì)帶來稅收增長,但目前稅收卻大幅下降。這表明結(jié)構(gòu)性減稅的作用正在得到顯現(xiàn)。 另一個(gè)變化,是11月份房地產(chǎn)營業(yè)稅增幅明顯。受前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場交易量增加的影響,房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增加123億元,增長58.7%,保持了10月以來5成以上的增速。建筑業(yè)營業(yè)稅也同比增加83億元,增長31.8%。房地產(chǎn)營業(yè)稅大幅增長現(xiàn)象從一個(gè)側(cè)面表明,在房地產(chǎn)調(diào)控沒有放松的情況下,由于缺乏更多的投資渠道選擇,一些企業(yè)的資金依然沒有在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中找到合適的著陸點(diǎn),而是用于購地等活動(dòng)。 從11月份財(cái)政收入數(shù)據(jù)的分析比較看,下一階段財(cái)政政策走向?qū)⒑徒衲暌幻}相承。為期幾年主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的操作已經(jīng)帶來了一些逆向影響,因此,下一步在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),應(yīng)讓結(jié)構(gòu)性減稅作為未來財(cái)稅政策的一個(gè)重要著力點(diǎn),以及未來調(diào)控的“主戰(zhàn)場”。
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