高速公路建設(shè),一頭連著國計,一頭連著民生。云南高速公路調(diào)費“闖關(guān)”的輿論紛爭,把這兩頭打了個結(jié):高速路的經(jīng)營主體希望漲價,否則山窮水盡疑無路;而消費者則認(rèn)為,漲價“動了自己的奶酪”。 這種情況,折射出落后地區(qū)發(fā)展的某種“困局”:要想富多修路,邊疆落后地區(qū)民眾盼著沖出大山,改善民生;高速路是路網(wǎng)的骨架,但捉襟見肘的地方財力,高投入、低產(chǎn)出的窘迫現(xiàn)實,“業(yè)主為主、政府補助、市場融資”的運營模式,都意味著“收費還貸”必然將建設(shè)費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。這對處于全國路網(wǎng)末端的云南尤其如此。知情者坦言:“云南高速公路建設(shè)實在走不下去了”,但這條路又必須走下去。 從目前的情況看,要調(diào)動建設(shè)主體和金融機構(gòu)的積極性,平衡好各方面的利益關(guān)切,適當(dāng)增加收費在所難免。只有這樣,整盤棋才有望活起來;不如此,即將到來的投資活躍期,云南將滿盤皆輸。 但要真正解開云南高速路發(fā)展的結(jié),絕不能一漲了之。從“山窮水盡”到“柳暗花明”,有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該利用這次契機,制定改革搞活的“組合拳”。一是從所有道路一費制,改變到“一路一費”,根據(jù)建設(shè)成本體現(xiàn)收費的公平性;二是隨著盈利狀況轉(zhuǎn)好,不妨改制賣掉幾條路,多種經(jīng)營主體競爭,既回籠資金又搞活經(jīng)營;三是各經(jīng)營主體好好研究一下,如何才能降低成本、提質(zhì)增效;四是收費高了理應(yīng)服務(wù)更好,不能一味提高收費忽視服務(wù)。惟其如此,才不會陷入令人擔(dān)憂的“虧損——收費”的危險循環(huán)。 對云南高速公路來說,適當(dāng)漲價是為了激活建設(shè)僵局。但要順利通過輿論這一“關(guān)”,光靠倒苦水說服不了人,還應(yīng)拿出負(fù)責(zé)任的態(tài)度和辦法來。假如最后的結(jié)果是“公眾買單”,就要給大家交代明白:有沒有一套改革搞活的辦法?兌現(xiàn)不了又當(dāng)如何?
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