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2012-12-06 作者:熊志 來源:長(zhǎng)江商報(bào)
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媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),2010年3月國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布央企退出房地產(chǎn)行業(yè)的通知至今,名單中不以房地產(chǎn)為主業(yè)的78家央企退出者不足1/4。相反,部分央企憑借政府資源、土地儲(chǔ)備、融資優(yōu)勢(shì),開始了新一輪擴(kuò)張。 央企退出房地產(chǎn)行業(yè)之路,可謂磕磕絆絆。2010年,央企擴(kuò)張拿地,催生出不少地王,房地產(chǎn)行業(yè)生態(tài)也因此備受影響,在此情況下,國(guó)資委果斷出手,勒令78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)行業(yè),央企退房的序幕正式拉開。現(xiàn)在,央企“退房”兩年有余,但整體進(jìn)度卻難言樂觀,在這兩年中,不斷有報(bào)道表明,不少央企仍難以同地產(chǎn)行業(yè)徹底分離,部分央企甚至逆勢(shì)而進(jìn),借著資源優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)張。 央企拖延“退房”是因?yàn)槿狈r(shí)間表嗎?當(dāng)然不是。央企退房退市是個(gè)連貫的過程,資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)分配、資產(chǎn)評(píng)估、人員分流等,需要時(shí)間來交接過渡。而且,對(duì)地產(chǎn)行業(yè)而言,樓盤從拿地到建成再到銷售通常需要三五年時(shí)間,正是基于這系列因素考慮,國(guó)資委并未在頒布退房令的同時(shí),要求央企立即退出,而是將時(shí)限設(shè)定為2013年尾,以留給央企足夠的緩沖余地。 現(xiàn)在大限未至,但2013年尾是底線標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)過渡期并非對(duì)所有央企都適用,對(duì)那些涉足房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)較淺、規(guī)模較小的央企而言,退房任務(wù)應(yīng)該在此之就前能順利完成。實(shí)際上,對(duì)于這類該退未退的央企,國(guó)家也曾多次強(qiáng)調(diào),并在銀行貸款等方面施壓,但這些手段影響有限,央企拖延“退房”的現(xiàn)象依然普遍。 本該完全退出而未退,如果還要開始新一輪擴(kuò)張,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的依附性也將更強(qiáng),這只會(huì)加劇退房退市難度,在大限到來前的這段時(shí)期,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠央企進(jìn)行緩沖過渡。若果真如此,央企退房時(shí)間表的效力又會(huì)增加變數(shù)。 央企拖延退房,影響不言而喻。對(duì)整個(gè)市場(chǎng)生態(tài)而言,央企身份所附帶的政策、金融等資源優(yōu)勢(shì),會(huì)加劇不合理的競(jìng)爭(zhēng)格局,而央企頻繁高價(jià)拿地,又將傳遞出錯(cuò)誤的市場(chǎng)信號(hào),并提高房?jī)r(jià)成本,推高房地產(chǎn)蘊(yùn)含的金融風(fēng)險(xiǎn);對(duì)央企本身而言,當(dāng)央企資源大規(guī)模注入地產(chǎn)行業(yè)時(shí),央企經(jīng)營(yíng)的主業(yè)也將受影響。在此之前,央企地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而拖累主業(yè)的例子不在少數(shù),如果央企不退反進(jìn),這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)將越來越大,等到地產(chǎn)行業(yè)反客為主,占據(jù)了央企過多的投資精力時(shí),央企的定位也就被動(dòng)搖了。 國(guó)企改革這些年,央企定位早已清晰,它要融入市場(chǎng),但不是徹底市場(chǎng)化的主體,不能以逐利為全部動(dòng)機(jī),它享受的優(yōu)惠是與責(zé)任對(duì)等的。往大了講,這個(gè)責(zé)任是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性責(zé)任;往小了講,這個(gè)責(zé)任也是創(chuàng)造紅利、提供優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)產(chǎn)品、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)的現(xiàn)實(shí)性責(zé)任,基于這種責(zé)任,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的版圖上,央企的任務(wù),就是保證國(guó)有資本投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,安心做好主業(yè),精心投資實(shí)業(yè),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)提供核心支撐。 央企的定位不是要否定逐利,而是要在市場(chǎng)中找準(zhǔn)位置。對(duì)于目前這種局面,需要建立相應(yīng)的約束和懲戒機(jī)制,保證退房令的剛性,也需要給投資實(shí)業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,為央企退房提供轉(zhuǎn)圜空間。
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