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　　準(zhǔn)生證難辦的現(xiàn)象久為社會(huì)所詬病。針對(duì)于此，國(guó)家人口計(jì)生委日前下發(fā)通知，要求各地簡(jiǎn)化辦證程序，解決民眾辦證難的問(wèn)題。從此，流動(dòng)人口可就地辦理準(zhǔn)生證。
　　對(duì)于許多等待迎接新生命的年輕父母，尤其是對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，國(guó)家人口計(jì)生委的這個(gè)通知，無(wú)疑是個(gè)好消息。這個(gè)通知也再次表明，許多事情，看起來(lái)繁雜困難，但只要有心為之，自會(huì)有解答方案。
　　公民生育孩子需要生育證明，這是當(dāng)前既定的計(jì)劃生育政策下的產(chǎn)物。未來(lái)計(jì)生政策是否要調(diào)整，這是在戰(zhàn)略層面需要研究與思考的大命題。在這個(gè)政策未有大的調(diào)整之前，準(zhǔn)生證的存在，有其合理性。
　　但要認(rèn)識(shí)到的是，對(duì)于合乎生育政策的公民來(lái)說(shuō)，辦理準(zhǔn)生證，主要意義還在于一個(gè)備案功能。既如此，職能部門有責(zé)任、有義務(wù)幫助公民辦理準(zhǔn)生證——是盡量給予其方便，而不是添麻煩。很遺憾，現(xiàn)實(shí)情形不盡如人意。
　　準(zhǔn)生證的難辦，此前媒體多有報(bào)道。歸納言之，一是流動(dòng)人員需要異地間奔波且各地政策不一；二是流程繁瑣、條件復(fù)雜；三是辦事人員態(tài)度不佳，有的習(xí)慣于“踢皮球”，更使得辦證者再添幾分煩惱，如此等等。
　　這些現(xiàn)象的背后，反映了至少兩個(gè)層面的問(wèn)題，既有制度原因，也有觀念和態(tài)度問(wèn)題。也就是說(shuō)，如果能夠抓住諸多問(wèn)題的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，難辦準(zhǔn)生證的現(xiàn)象自然會(huì)成為歷史。解決好了這些問(wèn)題，準(zhǔn)生證就不會(huì)繼續(xù)折騰人。這些問(wèn)題又有共性，即從政府職能部門的角度看，一些公務(wù)人員多具管理思維，卻缺少服務(wù)思維。由此亦可看出，一個(gè)服務(wù)型政府的建設(shè)，非一時(shí)一日之功。
　　制度原因主要體現(xiàn)在準(zhǔn)生證的辦理政策上。中國(guó)社會(huì)處于大轉(zhuǎn)型中，流動(dòng)人口數(shù)量越來(lái)越龐大。根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委今年8月發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》，流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到歷史新高，流動(dòng)人口流量、流向、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化。2011年，我國(guó)流動(dòng)人口總量已接近2.3億，占全國(guó)總?cè)丝诘?7％。充分重視流動(dòng)人口的訴求，理應(yīng)是職能部門的職責(zé)所在，但現(xiàn)實(shí)是，許多政策滯后于現(xiàn)實(shí)，由此引來(lái)不少的麻煩。
　　以辦理準(zhǔn)生證來(lái)說(shuō)，辦證公民往往需要不停地在兩地奔波，且辦證程序繁瑣，需要蓋章簽字處多達(dá)數(shù)十個(gè)地方。滯后的政策人為地給公民增加了不便——倘若準(zhǔn)生證可以就地辦理，又何須如此麻煩呢？倘若簡(jiǎn)化辦證程序，又何須公民不停地折騰呢？
　　觀念和態(tài)度也是一個(gè)不小的障礙。在一些地方職能機(jī)構(gòu)那里，在少數(shù)國(guó)家公務(wù)人員那里，公民的生育權(quán)利仿佛是政府的“恩賜”，對(duì)前來(lái)辦事的民眾居高臨下，態(tài)度上動(dòng)輒不耐煩，甚至呵斥，引致怨言甚多。這樣的觀念與行為大錯(cuò)特錯(cuò)。在錯(cuò)誤觀念的支配下，相關(guān)政策的主動(dòng)告知不夠，以及公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等，也就不難理解了。
　　回頭來(lái)看國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)的這份通知，針對(duì)性很強(qiáng)。該通知就全面公開服務(wù)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦證流程、解決流動(dòng)人口等人群辦證難問(wèn)題、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督提出了明確要求。相關(guān)的政策，正是為求解目前存在的癥結(jié)而定。說(shuō)到底，事在人為。只要主事者有決心去做，所謂的難題其實(shí)并不難。
　　當(dāng)然，對(duì)于公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，多一份服務(wù)，也即自身須多一份付出。這樣的付出，正是服務(wù)型政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義。延伸來(lái)看，準(zhǔn)生證辦證難不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是眾多社會(huì)事務(wù)中的一個(gè)案例而已。準(zhǔn)生證辦證難的問(wèn)題可以求解，其他事務(wù)同樣也行。