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2012-12-03 作者:馮海寧 來源:證券時(shí)報(bào)
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11月30日,中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在京主持座談會,聽取專家學(xué)者對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的意見和建議。中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為,應(yīng)盡快建立領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。并稱“公開是反腐敗的利器,只要公開了,很多腐敗現(xiàn)象就沒有藏身之地。” 十八大閉幕至今不到一個(gè)月的時(shí)間,新領(lǐng)導(dǎo)集體不僅圍繞“反腐”話題頻頻發(fā)聲,比如,習(xí)近平當(dāng)選總書記后首次亮相就以“打鐵還需自身硬”來表明反腐決心,后來再以“物必先腐,而后蟲生”之說警示官員,還特別強(qiáng)調(diào)“腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國。” 我們看到新領(lǐng)導(dǎo)層就反腐頻頻表決心,不僅是用語言表達(dá)決心,又以實(shí)際行動問計(jì)專家。另一方面,我們又看到部分地方反腐提速,典型案例就是重慶官員雷政富,從其不雅照曝光到被免職僅用了63個(gè)小時(shí)。最近的高層反腐表態(tài)與地方反腐提速,應(yīng)該說不是一種巧合,而是有一定的聯(lián)系。 面對腐敗新形勢、新變化、新問題,新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體有可能會設(shè)計(jì)新的反腐體系,以適應(yīng)未來反腐。從參與中紀(jì)委座談會的3名專家所透露的信息來看,反腐肯定不止現(xiàn)有制度和手段,而是要采取更全面更嚴(yán)厲的措施來遏制腐敗。 學(xué)者馬懷德在座談會上建議,從源頭反腐應(yīng)制定3部重要法律——《重大決策程序條例》、《政務(wù)公開法》和《行政組織法》。制度是反腐的基礎(chǔ),目前這三部法律都是缺位的,腐敗之所以成為打不死的“小強(qiáng)”,今天依然高發(fā),顯然也與這些重要法律缺位有關(guān)。 馬懷德建議領(lǐng)導(dǎo)干部公開財(cái)產(chǎn),與民意期待完全一致,也是被國外已經(jīng)證實(shí)過的反腐利器和陽光法案。如果所有公職人員的家庭財(cái)產(chǎn)全部公開,恐怕廣東“房叔”的幾十套房產(chǎn)就難以隱瞞了。盡管中紀(jì)委并不是立法機(jī)關(guān),但卻可以推動《政務(wù)公開法》早日立法,讓官員財(cái)產(chǎn)公開有制度依據(jù)。 學(xué)者任建明建議,反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“縱向垂直、橫向整合”。顯然,這一建議的價(jià)值在于改革反腐的體制和機(jī)制,讓反腐更有效更高效,避免資源分散、交叉、重疊。不難發(fā)現(xiàn),這些名專家學(xué)者的建議,不僅有現(xiàn)實(shí)針對性,而且還有長遠(yuǎn)考慮,具有前瞻性。 在筆者看來,最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)主動傾聽以上專家建議,已經(jīng)傳遞出明確信號。如果最高決策層采納了這些建議,可以預(yù)言,腐敗官員將會越來越少。值得注意的是,僅12月1日這一天,媒體就披露順德公安副局長擁億元房產(chǎn),遼陽公安原政委涉黑斂財(cái)過億。官員腐敗如此觸目驚心,反腐的確需要全面升級。
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