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據(jù)媒體報道，國家人口和計劃生育委員會前主任張維慶日前表示，擬議修改將允許城市夫婦生育第二個孩子。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，城市夫婦如果沒有兄弟姐妹，允許生二胎。寬松的政策對農村夫婦來說意味著可以有兩個以上的孩子。“生育委員會以及其他人口研究機構已經(jīng)向政府提交了政策建議。”
計劃生育是我國的一項基本國策，這大概是每個人從小都耳熟能詳?shù)目谔枴：敛豢鋸埖卣f，這項政策挽救了國運。當時有人按照計劃生育前的生育率估算，到現(xiàn)在這個時候，中國的人口將達到20多億，遠遠超出計劃生育后的14億人口。如果沒有實行計劃生育，這多出的6億人口，對中國的環(huán)境、資源、發(fā)展空間的承受力，絕對是一個難以逾越的挑戰(zhàn)。中國的龐大人口，一方面給我們的發(fā)展帶來人口紅利，另一方面也將國人對于資源、空間的競爭推向極致。難以想象，如果我們現(xiàn)在的人口還要再多出6億，這種競爭會不會讓整個社會感到窒息？
功勞要講足，問題也要說透，才是辯證的發(fā)展。任何一項政策，都必須隨著社會環(huán)境和發(fā)展條件的變化而隨之調整，一味躺在功勞簿上睡大覺，拒絕任何形式的改變，反而是在為這項立有大功的國策抹黑。世界是發(fā)展的，不是靜止的，幾十年前剛性的、一刀切的計劃生育政策，正在顯示出不與時俱進的地方。其所暴露出的問題，需要適時適度地微調，以適應變化了的環(huán)境。比如，計劃生育加速了中國社會的人口老齡化，這進一步會影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展后勁和競爭力；比如，計劃生育的強制性乃至一些基層計生干部的胡來、蠻干和借機生財，潛伏著干群矛盾等不安定的社會危險因素，比如高素質城市人口出生率的下降，削弱了中國人才庫的厚度。
因此，呼吁已久的二胎政策確實應該到了胎動的時刻，此時對二胎政策的微調可謂是正當時。但我們希望，這種微調是漸進性的、積跬步的。《孫子兵法》上來第一句就是：兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。計劃生育對于當代中國，也完全適用這一句話，在深思熟慮之前，哪怕是微調，都是要“不可不察也”。
正如微調的字面含義，其不是全面的調整，不是大動作的調整，而應該是形如特區(qū)性質的試點-推廣模式。在城市松綁二胎政策，必須先行經(jīng)過試點，比如北上廣這樣的大城市，也可以是其他的一線城市，從而控制風險，總結經(jīng)驗。試點當然也有自己的問題，比如造成政策洼地，導致區(qū)域間的不平衡。但中國這么大，這么復雜，不試，出問題的可能性是很大的。因此，二胎政策要允許試，允許做，但不允許貿然大范圍的放開，也不允許原地不動，置大家公認的一些計劃生育的伴生問題于不顧，以為可以不變應萬變，結果卻是錯失良機。
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