《關(guān)于實(shí)施上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定,從明年起,個人股息紅利所得按持股時間長短實(shí)行差別化個人所得稅政策。筆者認(rèn)為,該政策有利于抑制市場投機(jī),但也需繼續(xù)完善,另外還要完善其他涉及投資者的股市稅收政策,最大限度發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。 目前征收股息紅利所得稅的對象,包括個人投資者和證券投資基金,并不包括企業(yè)法人。企業(yè)法人適用《企業(yè)所得稅法》,企業(yè)投資股票的紅利加上其他各項(xiàng)所得,沖減各種成本后如果有利潤才需繳納所得稅。然而,個人投資者股息紅利所得稅卻需要按每筆照繳不誤。 為此筆者建議,首先,根據(jù)投資者買賣股票基金盈虧情況,決定是否返還股息紅利稅。按照目前企業(yè)所得稅“年底匯算清繳”的核心思想,在股市這個局域系統(tǒng)內(nèi),個人投資者個稅繳納也應(yīng)該做到賺錢即繳、不賺即免。實(shí)際操作中,個人股息紅利稅可按《通知》規(guī)定的差別化政策征收,但如果個人投資者某年度股票、基金交易差價(jià)收入合計(jì)為零或虧損
(包括該年度套牢賬面虧損),則其之前所扣繳的股息紅利個人所得稅返還給該投資者,如果該年度股票、基金交易差價(jià)收入合計(jì)為正則不用返還。 其次,對交易暴利者開征資本利得稅。2009年底財(cái)政部、國稅局等出臺《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》,規(guī)定對個人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得,按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”,適用20%的比例稅率征收個人所得稅,這其實(shí)也可看做是資本利得稅的一種。但除此之外,投資者在二級市場無論獲得多少差價(jià)收入也不征收資本利得稅。 筆者建議,無論是限售股轉(zhuǎn)讓所得,還是投資者買賣股票、基金實(shí)際產(chǎn)生的差價(jià)收入
(不含紅利收入),都征收個人所得稅(也可稱資本利得稅),稅率可以設(shè)計(jì)為20%~35%的超額累進(jìn)稅率。
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