IPO監(jiān)管風(fēng)暴應(yīng)引入紅牌處罰
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2012-11-26 作者:張煒 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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有接近監(jiān)管層的知情人士近日向媒體透露,證監(jiān)會正在對IPO發(fā)行環(huán)節(jié)的違規(guī)案例加大處罰力度。業(yè)內(nèi)人士稱,此舉預(yù)示著新一輪IPO發(fā)行監(jiān)管風(fēng)暴展開,“薦而不保”或?qū)⒊蔀闅v史,保薦代表人和保薦機(jī)構(gòu)將對其承銷的上市公司首發(fā)后的當(dāng)年業(yè)績負(fù)責(zé)。 “薦而不保”一直以來深受投資者的批評。今年以來,新股變臉頻頻,且動輒變臉超過業(yè)績同比下滑50%以上的監(jiān)管紅線。這既有整體經(jīng)濟(jì)形勢欠佳的因素,也與投行“薦而不保”有很大關(guān)系。在投資者看來,不少新股“帶病上市”,得益于投行的不負(fù)責(zé)任。對此,投行中也有人士公開承認(rèn)問題的存在。 在今年8月舉行的一個論壇活動上,某上市證券公司總裁指出,“保薦創(chuàng)收益的暴利太厚了,這么厚的暴利,使得項(xiàng)目要經(jīng)過證監(jiān)會漫長審批程序的時(shí)候,不由得要鋌而走險(xiǎn)。如果業(yè)績不逐年上升,審批通過的可能性很小,上市公司就透支未來的業(yè)績,有時(shí)候靠造假業(yè)績的增長來滿足審核通過。”他同時(shí)表示,“造假成本太低了,所以這種現(xiàn)象非常普遍。” “薦而不保”問題的產(chǎn)生根源十分清楚:高利潤對投行有誘惑力,而且懲罰成本太低。以近日被處罰的百隆東方為例,5月22日招股,6月12日上市,上半年凈利潤同比銳減72.05%。11月15日,作為百隆東方保薦機(jī)構(gòu)的中信證券被證監(jiān)會出具警示函;保薦代表人劉順明、張寧被采取監(jiān)管措施,將在未來3個月內(nèi)不受理其所負(fù)責(zé)的推薦項(xiàng)目。對百隆東方變臉的處罰被輿論稱為監(jiān)管升級,連董事長等3名公司高管被出具警示函,是A股市場較為少見的“并罰”。 可實(shí)際上,上市公司高管、保薦機(jī)構(gòu)、保薦代表三方受此處罰,都沒有實(shí)質(zhì)性觸及經(jīng)濟(jì)利益,不具有“殺一儆百”的懲戒效果。百隆東方上市以來股價(jià)一路下跌,從上市首日收盤12.33元跌至11月25日收盤7.94元,流通市值蒸發(fā)6.59億元。投資者蒙受重大損失,而公司董事長及中信證券賺得盆滿缽滿。該公司IPO的承銷保薦費(fèi)為5000萬元,董事長目前的持股市值達(dá)10.83億元。 針對因追逐高利潤而產(chǎn)生的“薦而不保”,若只是采取警告性質(zhì)的監(jiān)管措施,無異于“隔靴抓癢”。不可否認(rèn),被出具警示函會影響到投行的聲譽(yù)。可在“薦而不保”成為通病的市場上,又有哪家投行生怕這樣的聲譽(yù)受損。正因?yàn)椴话崖曌u(yù)受損當(dāng)回事,在已發(fā)生的新股變臉案例中,有的券商幾乎成為“薦而不保”的專業(yè)戶。 按理說,比行政處罰更具威懾力的是民事賠償,可使“薦而不保”被賠到痛處。證監(jiān)會投資者保護(hù)局日前表示,“投資者因公司欺詐發(fā)行、信息披露違法遭受損失的,也可以向法院提起民事訴訟,要求發(fā)行人、保薦人及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對其損失承擔(dān)賠償責(zé)任。” 但在實(shí)際操作中,證券民事訴訟機(jī)制只是沒有“牙齒”的紙老虎。缺失民事賠償?shù)膽徒浼s束,“薦而不保”變得更加有恃無恐。在此情況下,行政處罰不能再“撓癢癢”,加大處罰力度就該罰到痛處,重罰到投行放棄違規(guī)求暴利的念頭。 出具警示函只相當(dāng)于黃牌警告,效果遠(yuǎn)不及紅牌處罰。IPO監(jiān)管風(fēng)暴要讓“薦而不保”成為歷史,必須引入對保薦機(jī)構(gòu)的紅牌處罰。紅牌處罰重在增加違規(guī)成本,按輕重程度,有必要罰沒一定比例的承銷保薦費(fèi)或暫停一段時(shí)間不接受保薦機(jī)構(gòu)的推薦項(xiàng)目。否則,黃牌警告只是對投資者的安撫,難改保薦機(jī)構(gòu)利欲熏心違規(guī)操作的惡習(xí)。承銷變臉公司越多就能獲取越多保薦收入的現(xiàn)象不改變,投資者利益難以真正得到有效保護(hù)。
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