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　　年初時，“IPO不審行不行”，曾經(jīng)引起人們的熱議。如今IPO審不審的聲音逐漸平息，這不禁讓人有點失望。那么，IPO究竟該不該審呢？
　　IPO（InitialPublicOffering）是首次公開發(fā)行的英文縮寫，即企業(yè)首次公開向公眾投資者發(fā)行證券（一般是股票）。IPO之后企業(yè)通常會將股票在交易所掛牌上市，因而媒體通常會籠統(tǒng)地將IPO稱為上市。當企業(yè)向不特定或200個以上投資者發(fā)行股票時，這一行為便涉及了公眾利益，因而需要政府監(jiān)管的介入。事實上，幾乎所有國家的IPO都是要接受政府部門審查的，區(qū)別在于審查的內容和形式。所以，IPO審不審其實不是問題，審什么和怎么審才是問題。
　　美國采用備案制監(jiān)管模式，也稱形式審核。美國證監(jiān)會只審查發(fā)行人的信息披露文件（主要是招股書）是否真實、準確和完整。美國法律禁止監(jiān)管機構評判發(fā)行人資質的優(yōu)劣。
　　乍一聽，美國這套制度有點不合理，但從客觀效果來看，美國模式培育了大量優(yōu)秀企業(yè)，如大家耳熟能詳?shù)奈④洝⒂⑻貭枴⑺伎坪凸雀璧取Ｖ袊�成功的民營企業(yè)，如百度、新浪、網(wǎng)易和奇虎，也都是在美國上市后成長起來的。因此美國的監(jiān)管模式在國際上受到廣泛認同。
　　金融史上有個經(jīng)典段子，說的是美國證券法的誕生。1929~1933年的大蕭條是現(xiàn)代史上最嚴重的經(jīng)濟危機，比當前的次貸和歐債危機還要嚴重。大蕭條暴露了大量上市公司財務造假坑騙投資者的事實，因而美國總統(tǒng)羅斯福決定制定一部證券法來管束上市公司的不法行為。羅斯福請了一幫華爾街的資深律師來做這事。他們花了近一年時間起草了一部厚厚的《證券法草案》，核心思想便是要求政府設立一個機構來審查上市公司資質，將劣質企業(yè)拒之門外。羅斯福看了這部法案之后只問了一句，你們讓政府承擔這么大的責任，要是政府錯了怎么辦？要知道，美國公民告政府是司空見慣的事，而且經(jīng)常能告贏。如果政府審錯了，那么顯然是要賠償投資者損失的。
　　于是羅斯福把這部草案扔到一邊，另外請了幾個年輕律師來做這事。他們花了一個周末起草了美國的《1933年證券法》。法案只有17條（現(xiàn)在是28條），核心思想便是現(xiàn)在美國的備案制監(jiān)管模式。當然這個段子是明顯的戲說，因為美國法律是由國會制定的，總統(tǒng)只有簽字同意或否決的權力，無權自行制定法律。但這個段子也有真實的成分，那就是美國人曾在兩種模式之間猶豫不決，最終決定讓市場而不是政府來評判企業(yè)的優(yōu)劣。
　　在中國，企業(yè)上市是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)過層層審批。在向證監(jiān)會報送材料之前，企業(yè)需要得到地方人民政府的同意改制成為股份有限公司，并獲得工商、國土、規(guī)劃、國稅、地稅、環(huán)保、安監(jiān)、社保、住房公積金、公安、質檢、海關、外管局甚至城管（是的沒錯）等多個部門簽發(fā)的守法證明。即便是備齊了材料之后，在證監(jiān)會仍要經(jīng)過見面會、反饋會、初審會和發(fā)審會等“四會”，歷經(jīng)預審、初審和發(fā)審等“三階段”。申請主板上市的企業(yè)還要由國家發(fā)改委來審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，高科技企業(yè)還要獲得中科院和科技部的雙重認證。
　　如此繁復的審批過程實際效果究竟如何？A股投資者的感受最深，因為上市前后業(yè)績大變臉幾乎是普遍現(xiàn)象。中國企業(yè)的財務造假手法可以說是領先世界的，有學者總結過大概有40多種。
　　那么，為什么企業(yè)要造假呢？這要從中國的發(fā)行監(jiān)管模式尋找原因。中國證監(jiān)會不僅審查企業(yè)信息披露的質量，還要審核企業(yè)的資質。事實上，60%以上的發(fā)行人申請被否決的原因是“持續(xù)盈利能力不足”。以創(chuàng)業(yè)板為例，雖然證監(jiān)會規(guī)定的上市門檻僅是上市前兩年累計凈利潤不少于1000萬元或上市前一年凈利潤不少于500萬元，但如果企業(yè)剛剛到這個門檻便去申請上市，多半可能中途被勸退，因為強中更有強中手。從2011年創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的數(shù)據(jù)來看，上市前一年平均利潤為5100萬元，比上市前兩年平均增長66%。
　　但這些數(shù)據(jù)可能是造出來的，我和學生對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)上市前財務數(shù)據(jù)進行了分析，發(fā)現(xiàn)存在顯著的“盈余管理”現(xiàn)象。具體來說，企業(yè)在上市前三年和前兩年故意壓低利潤，而在上市前一年和上市當年抬升利潤，從而營造出利潤飆升的假象。而當上市操作完成之后，企業(yè)便紛紛露出真實面目。譬如，2012年5月11日上市的珈偉股份兩個月后便宣布上半年利潤同比下降超過90%。
　　我們大可就此去指責證監(jiān)會無能，但換一幫財務專家去做，未必能有更好的結果，因為只要是人就可能犯錯誤。證監(jiān)會官員自己也承認，蓄意系統(tǒng)作假通過正常審核是無法發(fā)現(xiàn)的。但是讓一幫官員、律師和會計師組成的發(fā)審委來決定一個企業(yè)是否有投資價值，未免太過武斷，真正優(yōu)秀的企業(yè)上市前財務業(yè)績未必健康。事實上，百度和騰訊上市前三年業(yè)績都達不到當時中國A股的上市要求，而現(xiàn)在它們是中國最優(yōu)秀的民營企業(yè)。
　　證監(jiān)會堅持資質審查的理由在于，中國投資者尚不成熟，故此需要由監(jiān)管機構來代為評判。但從實際效果來看，證監(jiān)會的工作成效顯然不好。美國大法官布蘭代斯有句名言：陽光是最好的殺毒劑，燈光是最好的警察。IPO應該審的是企業(yè)信息披露的質量，至于企業(yè)好壞的評價，那還是交給市場吧。