|
近日，20多個歐洲國家同時舉行聯(lián)合大罷工，再次令歐洲是否應該繼續(xù)采取緊縮措施成為輿論關注的焦點。緊縮政策是個有爭議的話題，法國總統(tǒng)奧朗德上臺前后，他的一番關于“緊縮還是增長”的言論，一度在歐洲引發(fā)了激烈討論。當前的大罷工顯示，這一爭論仍在繼續(xù)。
繼續(xù)緊縮還是轉向刺激增長，兩種觀點盡管截然對立，但各有理論支撐。歐債危機爆發(fā)以來，歐洲國家開始執(zhí)行嚴格的財政緊縮政策，結果歐洲非但沒有走出債務危機，經(jīng)濟增長卻受到明顯的抑制，失業(yè)率持續(xù)攀升，民眾抗議浪潮不斷。在這樣的情形下，債務國希望放松緊縮力度，以緩解國內(nèi)的政治經(jīng)濟壓力，要求也在情理之中。如果緊縮壓力過大導致債務國局勢失控，如支持改革的主流政黨失去選民支持、極端勢力上臺，其結果不但不利于解決債務問題，反而可能導致部分國家脫離歐元區(qū)。
支持緊縮的觀點同樣有自己的依據(jù)。歐元區(qū)雖然是經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟，但各成員國畢竟是不同的主權國家，要求部分成員國持續(xù)地給其他國家提供援助，在政治上很難行得通。尤其是在債務國改革不到位的情況下，繼續(xù)提供援助意味著要去填這些國家的“無底洞”。即便德國、荷蘭、芬蘭等救援國家政府出于挽救歐元的目的這樣做，也很難得到國內(nèi)的政治支持。
目前，兩種觀點仍在交鋒，難分伯仲，原因在于，無論緊縮與否，歐洲都面臨著風險：繼續(xù)執(zhí)行嚴格緊縮的政策，南歐國家經(jīng)濟可能繼續(xù)衰退，財政收入銳減，還債則更加無從談起；若放松緊縮力度，債務國可能出現(xiàn)“道德風險”，在壓力減小的情況放慢改革步伐，導致救援國失去“援助耐心”，其后果更加嚴重。
當前，歐洲似乎進入了左右為難的“緊縮困局”。之所以如此，關鍵在于財政政策并非解決債務問題的鑰匙。當前歐洲的財政與債務問題，是種種深層矛盾的表現(xiàn)，要走出危機，必須要從根本問題入手，并取得實質性進展。
首先，南歐國家須提升自身競爭力，縮小與核心國家的經(jīng)濟差距，扭轉長期區(qū)內(nèi)貿(mào)易逆差。其次，應有效彌補歐元區(qū)“單一貨幣、不同財政”的機制缺陷，嚴格財政紀律并使其得到有效執(zhí)行，監(jiān)管權必須更大程度地集中；再次，歐洲一體化必須找到新的動力，政府需要說服選民更大程度地向歐洲層面讓渡國家主權。而在這些問題上，歐洲的進展可謂十分緩慢：南歐國家福利體制改革仍不到位，再工業(yè)化更是遙遙無期；歐元區(qū)雖然推出“財政契約”，但與真正意義上的財政聯(lián)盟相距甚遠；歐盟委員會主席巴羅佐雖然呼吁歐盟走向“國家聯(lián)邦”，但應者寥寥。
在實質性問題未得到解決的情況下，僅糾纏于財政政策的走向，歐洲是無法走出危機困境的。如果歐洲陷入緊縮與否的爭論不能自拔，反而可能導致其在應對危機上誤入歧途。在債務問題的拖累下，歐元區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)陷入“二次衰退”，形勢的持續(xù)惡化也顯示歐洲的結構性調整已無法回避。
|